1 绪论
1.1 问题提出
当前我国经济快速发展，人民的生活水平日渐提高，社会对教育的关注度也在增强。受国际教育大环境影响，我国的教育格局日趋多元,学校教育惩戒面临多方质疑甚至批判,由教师惩戒学生引发的教育纷争频频见诸报端，使得惩戒学生成为了教育无能的代名词。社会大众认为只要老师有足够的耐心，只要老师教育能力足够，就没有教不好的学生，教师一旦对学生实施教育惩戒就得扣上不会教的帽子。在义务教育中，面对调皮捣蛋违反班规校纪的学生，教师总免不了要批评或惩戒学生的不当言行，奇怪的是，一些家长因为孩子不开心了或者回家避重就轻的说老师针对她甚至体罚他到学校领导面前状告老师，损害教师名誉或者给领导施压去惩戒教师，于是一些教师被罚给学生赔礼道歉、扣奖金，甚至调离岗位甚至开除。教师因为职业良心严格管理学生却遭遇别有用心的学生和家长倒打一耙，这让一部分老师变得心灰意冷起来，不敢运用教育惩戒对学生进行正当惩戒。学生的健康成长离不开家庭、学校和社会三方的共同管教。面对不服管教、屡教屡犯的学生，显然家庭教育未能起到应有的管教作用，如果学校教育再施以温柔的教育方式明显已不适合，这等于是在告诉顽劣学生教师拿他也没有什么厉害的办法，但对这类学生教师如果放任自流，不给予及时的惩戒，无论对学生还是社会都是不作为的行为。近期，国家明确提出要制定教师教育惩戒权实施细则，在这之前，如何让“看上去很美”的教师教育惩戒权更好操作和落实， 成为了摆在广大教育工作者面前的新的教育研究课题。
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1.2 概念界定
1.2.1 惩戒与体罚
关于“惩戒”一词的理解，《汉语大辞典》中将其界定为“惩罚之以示警戒①”；《现代汉语词典》中将其定义为“通过处罚来警戒②”；《辞海》中将其解释为“惩治过错，警戒将来③”。可见，“惩”是一种手段，戒才是最终目的。通过否定并制裁其违规言行，使其不得不谨言慎行，养成自律习惯④”。教授劳凯声 认为应对学生的身心施加某种使其感到羞耻或痛苦的影响，方能激发其悔悟之心，促其矫正自身不良言行”。博士谭晓玉则认为惩戒是一种在不损害受惩者身心健康前提下对其施罚让其身心感到痛苦的一种教育方式⑤”。
笔者更赞同谭博士的观点。笔者认为：“体罚是对具有失范行为人的一种报复性手段，通过让受罚者身体遭受痛苦，进而达成施罚者发泄愤怒情绪的目的。”因此，要区分惩戒和体罚，可依据施罚者的情绪状态是否稳定，施罚前的沟通是否充分等因素即可判断。
1.2.2 正当与随意
“正当”一词包含两种意思，一是正确的、恰当的；二是合法的，法定的。“随意”指根据自己的心情，没有目标性地行事。在不得不惩戒的情况下教师惩戒学生就是在履行法定的教育教学职权，在行使过程中既要遵循合法合规原则，也需考虑到是否合乎情理，围绕育人为本这个教育宗旨，体现教育是有温度的一项育人工程。
1.2.3 教育惩戒
教育惩戒是学校或教师本着对学生健康成长负责的态度对学生的一种从严要求和言行纠偏的教育方式，它可以是痛苦的，也可能是甜蜜的。目的是让学生的不良言行自觉受到约束，终极目标是培养学生的自律精神，使其向上向善。比如某班级采取小组积分制，每周对积分高低组作出相应的奖惩评价。他们特别在意过程中自己被扣分，一旦因违规导致扣分，他们总会主动给自己争取加分机会。这样的教育惩戒效果就很好，能充分调动学生的自查积极性，惩戒反而成了一种乐趣和游戏。
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2 初中教师教育惩戒权行使现状调查与问题分析
2.1 初中教师教育惩戒权行使的现状调查
2.1.1 问卷设计
问卷名称为: 初中教师教育惩戒权行使现状调查问卷(具体见附录 1)。问卷设计的初衷是从以下三方面了解一线教师教育惩戒权实施现状：（1）一线教师心目中的教育惩戒权是什么？（2）一线教师如何实施教育惩戒权？（3）一线教师实施教育惩戒权后达成了怎样的效果？围绕这样的初衷，笔者反复琢磨，自制了初中教师惩戒权行使现状调查问卷，考虑到初中教师工作任务繁琐，自由支配时间相对较少，笔者研究能力有限，把自己所能想到的问题编制成了 20 个题目的教师问卷。同时，学生作为教育惩戒权的实施对象，能切身感受到教师教育惩戒权的真实实施情况，于是笔者还自制了初中教师惩戒权行使现状调查问卷（学生卷）。笔者根据自己的教学经历和带班经历发现，实验班的孩子多数无需惩戒，他们对自己各方面的要求都较高，学习主动性自觉性都很强，班级内的师生关系生生关系非常和谐。与之对应的，平行班孩子的习惯问题，学习问题较多，规则意识不强，班级内师生冲突，学生间冲突时有发生。于是，笔者同时对部分教师和学生做了进一步深入的访谈调查，访谈对象多数选择的是平行班的老师和学生。笔者通过课堂师生互动氛围观察，结合个别学生的异常行为，利用下课的时间以聊天方式进行初探，进而拟定访谈提纲初稿，经过琢磨修改后确定正式访谈提纲 5 条，教师访谈提纲：（一）你心目中合理惩戒的标准是什么？（二）你在对学生实施惩戒时，有压力吗？（三）你常用的惩戒方法有哪些？（四）目前你在惩戒教育实施过程中遇到的问题和困难?（五）你觉得你惩戒管理学生的权利受到法律保护了吗? 学生访谈提纲：（一）如果犯错误的是你，你能接受老师怎样的惩戒方式？（二）在你看来，“教师惩戒学生”是否是一种违法行为？（三）你身边有发生课堂上老师该惩戒学生而又没惩的现象吗？（四）你或身边同学受到过老师哪种形式的惩戒呢？（五）你被老师惩戒后心情是怎样？。
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2.2 调查结果
2.2.1 问卷的信度与效度
根据统计学的要求、本测试进行数据分析的同时，对信度与效度也进行了验证，调查结果如下。教师问卷 3-20 题从认知、操作、影响三个维度对初中教师教育惩戒权行使现状进行了具体而系统的调查及数据分析，以下检验结果为教师问卷 3-20 题的分析结果。
受民主平等教育理念的影响，学生权益的保障使教师教育惩戒权不断受到质疑和批判，出现了教师不敢行使教育惩戒权甚至放弃惩戒的极端现象。尤其是在教育管理过程中，由于对“赏识教育”的过分推崇，而将教育惩戒作为其对立面，片面地将教育惩戒等同于体罚进行否定，认为它是一种法律明文禁止的手段，只会使学生的身心健康受损。事实上，“教育惩戒好比车辆的刹车一样，是对学生的一种控制，当学生不能自我控制时，教师通过惩戒用外力来控制学生。如果没有刹车，就不知道车会开到什么地方去，速度、方向都无法控制。”①
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3.1 法律没有明确教育惩戒权－立法因素.................................... 30
3.2 教育惩戒能力不足，缺乏惩戒智慧－ 教师因素.................................. 30
4 初中教师教育惩戒权正当行使的策略..........................................35
4.1 完善教育惩戒权立法...........................................35
4.1.1 完善教育惩戒权实体法律制度............................................... 35
4.1.2 完善教育惩戒权正当行使的程序制度.................................. 36
5 研究总结与反思.................................42
5.1 研究价值...................................................42
5.2 研究中的不足.........................................42
4 初中教师教育惩戒权正当行使的建议
4.1 完善教育惩戒权立法
4.1.1 完善教育惩戒权实体法律制度
（一）教育惩戒权行使的主体：以学校和教师为惩戒权的行使主体
明确赋予教师惩戒学生失范行为的权力和在行使惩戒权时有一定程度的自由裁量的权利。教师惩戒权中的自由裁量权可以理解为:法律、法规、学校的规章制度没有对教师针对学生犯错程度应实施何种惩戒及其惩戒的具体内容没有明确规定，或虽有明确规定，但保留教师一定自主行使职权的幅度。由教师依照法律和公正合理的原则，结合具体情形自主判断并做出处理的权利。
（二）教育惩戒权行使的范围：教育惩戒权的行使范围仅限于普通中小学校、中等职业学校、特殊教育学校教师对学生实施教育惩戒。学校之内或由学校在外面举办的教育活动之中，学生的校外生活和家庭教育不属于惩戒权所及范围。
（三）教育惩戒权行使的基本原则：教育惩戒重在教育，是从促进学生健康成长的愿望出发来实施的。1.依法惩戒原则。即教师的一切行为要以法律法规规定为准绳，不能仅凭个人意志。2.教育性原则。严是爱，宽是害。爱学生就得教育好他们，让他们的不当行为得到及时纠正。教师应基于“惩”是手段，“戒”才是目的这一原则，对于比较轻微的犯错，如果学生真心悔过，可从轻或免除惩戒。3.学生参与原则。②教育惩戒实施过程中，让学生在场，作为惩戒教育实施的监督者，可规避惩戒立场的片面， 让惩戒行为真正实现教育的目的，同时体现了执行过程的公开透明，对教师也是一种保护。4.公平性原则。游戏中，奖惩是必然的，你能够接受“奖励”就不能拒绝“惩戒”。教育活动中，惩戒之所以不被家长和学生接受，主要是因为他们觉得学校教师具有更多的惩戒权力，惩戒本身缺乏公平性和制约性。若我们从游戏的角度来理解“惩戒”就容易多了，因为只要我们制订好游戏规则，且规则对大家一视同仁，就不会产生那些有失公平的主观想法了。③5. 科学性原则。选择何种教育惩戒方式及如何正当实施要符合科学规律，比如学生的身心发展规律、独特个性发展规律、学生行为的养成规律。
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5 研究总结与反思
5.1 研究价值
在准备阶段我形容自己的状态就是大海捞针，博览文献，只知道要写教育惩戒，却不知道从何下手，查阅了大量相关的诸如：惩戒、教育惩戒、教育惩戒权、班级管理、初中班级管理学生问题、家校合作、教育法律法规，惩戒权的实施的文献资料，总算对我将写的论文有了理性的知识储备，接下来我对惩戒权做了大量的舆情收集，将社会关注的热点，问题整理成我的问卷和访谈内容，深入教学一线，做好素材收集。在此基础上，我仅站在初中教师的视角，以个案研究为切入点对教师惩戒权做探讨。
本研究可丰富现有的关于教师教育惩戒权内容，为初中教师正当惩戒初中学生的不良行为解开思想上的谜团，在行动上也可丰富他们的惩戒手段与方法，同时还能让他们的师生关系更加融洽。
笔者边学习边研究，对当前惩戒教育存在的问题、成因、对策等都有了一定程度的了解，同时也将自己工作中惩戒实施行之有效的方法充实到了合理惩戒的建议中，但由于自身研究能力局限，本研究内容呈现仍有许多不足之处:首先，对相关教育理论和教育法律法规理解还不够深入，尚不能做到融会贯通、深入浅出阐述本人观点。尽管国外关于教育惩戒权研究已取得丰硕成果，但能直接借鉴过来为我们所用的却很少，还需继续研究出适合我国国情的有效惩戒办法。
其次，调查问卷的内容设置并不能完全支持当前教育惩戒存在的问题发现，访谈也受对象的时间限制，不能进一步了解受访者的教育小故事和更多心声吐露。研究对象仅限于 S 中初中的老师学生，研究对象的数量偏少，所得到的相关数据可能不具普遍性，只反应样本学校的现状，未能更大范围的开展更全面细致调查。
参考文献(略)