第一章 绪论
一、选题缘由
（一）研究背景
党的十九大报告提出必须把教育事业放在优先位置，加速推进教育现代化发展，全面建设社会主义现代化强国。教育现代化的本质就是培养人，就是人的现代化。少年强则国强，少年富则国富。国家高度重视教育事业，以“教育强国”为共识，推动教育现代化的发展，其核心是推动人的现代化发展。英克尔斯在《人的现代化》一书中指出，在任何社会和任何时代，人都是现代化过程中最基本的因素，只有国民从心里和行为上都转变为现代的人格，它的现代政治、经济、文化管理机构中的工作人员都获得了某种与现代的发展相适应的现代性，这样的国家才可真正称之为现代化的国家①。马克思认为人应当全面发展，完善的人格能促进社会的发展。英克尔斯和马克思两者的观点都表明培养现代化的人极其重要，这就离不开教育这个培养人的途径。只有教育现代化才能塑造人的现代化。校长作为这个人力资源开发的教育群体，在我国教育事业中是一个很重要的角色，他所肩负着的是“小则关系到个人学业，大则关系到国家兴衰”的重大使命。这个群体的能力素质直接影响着我国基础教育的发展，因此，必须非常重视这个群体的专业发展，对其进行现代化培训。
1989 年颁布《关于加强全国中小学校长培训工作的意见》后，我国进入了大规模校长培训的轨迹。随后的国家相关政策文件均对校长的专业性提出了阶段性的要求。2007 年《全国教育系统干部培训“十一五”规划》强调了我国中小学校长必须专业化。2013 年教育部颁布《义务教育学校校长专业标准》，明确了校长规划学校发展、营造育人文化、领导课程教学、引领教师成长、优化内部管理、调适外部环境这六项专业职责。而在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》提出创造有利条件，创新培养模式，创新教育思想与方法，鼓励校长大胆探索，形成独有的办学风格，造就一批教育家，倡导教育家办学。2012 年，教育部关于印发《国家教育事业发展第十二个五年规划》的通知对我国中小学校长有了更高的要求，它提出“坚持教育家办学”。2017 年，中共中央组织部教育部印发的《中小学校领导人员管理暂行办法》要求根据不同对象的需求有针对性的加强中小学校领导人员的培训，着力提高政治素质、管理能力和专业水平。面向农村培养实施素质教育、推进基础教育改革发展的带头人；面向教育发达地区培养具有先进教育思想、能够创新办学治校实践的优秀校长。由此可见，随着时代的发展，国家对校长的要求越来越高，这就意味着校长的综合素质将面临严峻的考验。校长培训已经从原来一个量的需求转变为一个质需求，更加注重校长培训的效果。
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二、研究成果综述
通过对中国知网进行检索，以“中小学校长培训”为关键词，查阅到关于中小学校长培训研究很多。这些研究大多涉及了中小学校长培训理念、培训模式、培训目标等方面。本研究将以中小学校长培训为关键词，围绕中小学校长专业发展、中小学校长培训情况以及中小学校长培训质量等主题对相关重要文献进行梳理，以此形成对该研究主题的基本学术认识与学术进展。
（一）关于中小学校长专业发展的研究
校长专业发展在全球备受人们关注，是校长培训工作中的一个重要组成部分。我国学者们不断地深入研究校长专业发展，纷纷对校长专业发展的内容、影响因素和成长规律等方面提出了见解与主张。
在内容上，程振响认为，校长专业发展是根据校长的专业标准采取积极有效的行动策略使得校长的专业性结构不断调整、专业性内涵不断丰富、专业水平不断提升的过程。校长专业发展有着内在的专业性结构，包括专业知识、专业能力、专业精神和自我专业意识等方面，体现了校长的教育管理理念、专业知识、专业能力、专业态度和动机。其中，专业知识不仅是原理性的书本理论知识，还包括校长亲身实践的知识。它是校长管理学校的行为中的直接工具；专业能力主要体现在对专业知识的运作上，是与管理实践有着直接关联的本事，展现了校长的实力；专业态度和动机是校长职业活动和行为的动力系统，引领和调控专业知识和专业能力发生作用。校长的专业发展策略总体上可分为群体专业发展、个体被动专业发展和个体主动专业发展。群体专业发展是通过订立专业规范和管理制度使校长这一职业群体的专业阶段不断发展。校长个体被动专业发展就是校长专业发展重心从群体转向个体，注重个性化发展需求。但是，它是被动的，和群体专业发展一样属于一种外部推动的策略。校长个体主动发展则是校长在形成专业角色意识，发挥自身的主观能动性，自觉的进行专业发展①。在校长专业发展的影响因素中，学者们研究角度各不相同，杨海燕从制度角度提出校长专业发展会受到专业教育、入职认证、职级晋升、保障与激励、考核与评价和专业组织的促动这些制度的影响②。雷丽珍从社会角度来提出校长专业发展会受到经济收入、社会地位、职业声望、专业组织、专业自主权等方面的影响③。方健华则从内外在因素的角度提出校长专业发展除了用人策略、激励这些外在因素以外，还会受到思维方式、角色意识、视野见识、决策能力、人格魅力这些内在的因素的影响④。以上这些影响因素有着共同肯定的因素，也存在着若干差异。
...........................第二章 茂名市中小学校长培训的现状分析
一、我国中小学校长培训的历史演进
我国自改革开放以来，对中小学校长培训越来越重视。各级政府教育行政部门响应国家号召，按照国家统一要求纷纷对中小学校长开展各种类型的培训以促进校长的专业发展。1978 年我国基础教育十分落后，百废待兴的情况下，国家出台了各种有关培训的文件重点发展能胜任教学的教师队伍。对于校长培训，只略提通过培训提高思想政治水平，教育理论水平和管理水平，在一定程度上适应学校管理工作，没有其他详细的要求。培训目标笼统。
1989 年针对我国中小学校长队伍政治水平、业务素质还不能适应基础教育事业发展和深化改革需要的情况，教育部出台第一个较系统完整的中小学校长培训政策性文件《关于加强全国中小学校长培训工作的意见》，要求校长经过培训后能基本适应学校办学、育人等方面的需求。从此，我国开始重视校长培训。1995 年针对我国基础教育要逐步实现标准化的形势，教育部颁布了《关于“九五”期间全国中小学校长培训指导意见》，它强调要密切结合当前的教育改革和发展新形势的需要，根据校长的层次采取全脱产、短期集中面授辅导、集体研讨等多种方式进行相应的培训，使校长的理论素养、政策水平和管理能力得到进一步提高，逐渐成为政治素养强，品德高尚，业务水平高，管理能力强的领导人，进而成为教育改革和科学管理的带头人。1999 年中共中央国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》指出，我国处于实现现代化建设战略目标的关键期，当前应全面推进素质教育，培养学生德智体美的全面发展。这就意味着国家对校长有了进一步的要求。为了全面推进素质教育，教育部在同年颁布了《中小学校长培训规定》，紧紧围绕着提高校长组织实施素质教育的能力这一目标开展校长培训，要求中小学校长要以在职或者短期离岗的培训形式为主，其培训内容方向为政治理论、思想品德修养、教育政策法规、现代教育理论和实践、学校管理理论和实践、现代教育技术、现代科技和人文社会科学知识等方面，不同类型的校长培训具有不同的培训内容。在组织和管理上，对教育部门赋予职责，如制定教学文件、审定培训教材、建立培训质量评估体系等。2001 年《全国教育干部培训“十五”规划》要求面向实际情况，根据不同层次的需要对校长进行分层施训，主要目标是提高校长全面贯彻教育方针，全面实施素质教育的能力和水平。
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二、茂名市中小学校长培训情况的分析
改革开放前，十年“文革”重挫了教育事业发展，茂名市中小学校长培训寥若星辰。改革开放后，随着我国《关于加强中小学校长培训工作的意见》等相关文件的颁发，茂名市中小学校长培训工作逐渐开展起来，始终紧紧围绕国家基础教育改革与发展全局来组织推进。纵观茂名市中小学校长培训历程，由于我国 80 年代对中小学校长培训要求提高校长政治理论和管理水平，因此茂名市中小学校长培训更多的是强调政治学习，以课堂面授形式着重更新校长政治理论知识。到了 90 年代，应国家对中小学校长各方面素质进一步需求，茂名市进行茂名市中小学校长培训主要以理论学习为主，实践学习为辅，表现为校长集中在教室听专家讲课后到先进学校参观考察。这一期间的培训大部分的时间都是集中在理论学习。对于实践学习中的参观考察多为一天或者半天时间，走马观花。2000 年以后，茂名市中小学校长培训工作有了新的转变。创新教育的提出让培训者有意识的调整了理论和实践的学习比例，实践学习时长有所增加。我国教育事业蓬勃发展，社会对校长的要求日益提高。为适应现社会要求，有效提高校长综合素质，茂名市中小学校长培训模式开始走向多元化，如增加网络远程培训等。但是，至今仍然以课程进修模式为主，同时要求校长培训必须要做到理论实践相结合。于是，在实践学习中不仅是参观学校，还增加跟岗等实践培训模式，使得校长培训逐渐形成多层次、多样化的格局。
随着社会发展，茂名市对于中小学校长培训的观念有着很大的转变。早期的茂名通常是应国家政策要求，受命式进行培训，缺乏主动性。在操作上，按照相关文件要求，从四市一县各抽取几名校长进行集中培训，校长层次参差不齐，培训效果不佳。如今观念转变，
中小学校长培训越来越得到重视，如推行中小学校长全员培训，要求茂名市所有中小学校长都要参加培训，覆盖率 100%。茂名属广东省西部欠发达地区，由于多方因素发展的影响，茂名市教育无论是师资软实力还是办学硬实力都有自己区别于珠三角发达城市学校的特点。部分校长办学理念落后，知识陈旧，管理水平不足、校长层次需求不同等问题让茂名教育部门不得不打破“一锅煮”的培训现象。除了积极响应国家、广东省教育厅举办的校长培训以外，还针对自身的需求，结合茂名的现实状况，推行有针对性的培训措施。2012年广东省“强师工程”的推出，茂名市把培训任务分发到分管市县各个地区，各地区按国家统一要求，根据自己的实际，主动做切合当地校长情况的培训。国家对教育事业投入促使了茂名市中小学校长培训生机勃勃，如日中天。总结茂名中小学校长培训事业的发展发现，茂名市中小学校长培训始终围绕着国家相关政策的要求进行，经历了初步发展、改革发展和规范发展三个时期，呈现出从开始培训目标笼统向培训目标明确，培训规范化、制度化发展状态，继而进入专业化，科学化不断演进的走势。
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第三章 茂名市中小学校长培训质量的调查与分析——以A学院的校长培训项目为例........................................26一、A 学院承办茂名市中小学校长培训项目的基本信息............................ 26
二、A 学院承办茂名市中小学校长培训项目的实施情况............................ 27
第四章 影响茂名市中小学校长培训质量的问题及原因分析...........................50
一、参训校长潜在学习驱动力不足.....................................50
二、培训课程的设置精准度不够.......................................51
第五章 提高茂名市中小学校长培训质量问题的对策建议............................... 55
一、完善校长培训政策制度，制定培训后期阶段需求政策制度...............55
二、优化培训管理体制，重视校长培训考核机制....................................... 56
三、改进培训课程设置，关注校长个性发展需求....................................... 57
第四章 影响茂名市中小学校长培训质量的问题及原因分析
一、参训校长潜在学习驱动力不足
根据培训迁移理论中影响因素中的个人因素所言，参训校长内心渴望、情感和对结果的认知、期待体现了校长对培训学习的态度，校长的学习动机反映了校长内心潜在驱动力，直接驱使校长积极参与培训学习。田澜和潘伟刚曾提出学习动机包含内部动机和外部动机。其中，内部动机指个人自身内在的需要引起的推动力。外部动机为外界各种诱因所引发的推动力①。基于前人对学习动机研究，笔者认为校长潜在学习驱动力不足在内部动机体现在思想观念、工学矛盾方面，在外部动机则体现在培训组织监管不严和缺乏激励机制。在内部动机上，正如马喜提出在校长的意识里，培训只是作为一种出来放松的福利，把“玩”作为培训的目的，对待学习缺乏意愿和积极主动性②。李晓发现由于校长观念出了偏差，导致校长在培训中行为方式陷入误区，把培训当做无关紧要的事情③。在本次调研中，笔者发现部分校长们确实存在这些问题。虽然大部分的校长持有积极的学习态度，但是仍有部分校长抱有“单位要我来，我就来”的思想意识，对学习的意愿不旺。他们认为校长培训是上级安排的一项强制性的任务，并非自愿参加，在经费上又是由财政拨款，敷衍了事对自己不会造成多大的损失，对校长培训只是走过场，思想观念上出现偏差，培训效果大打折扣。在工学矛盾方面，常利平发现在工作与学习之间的冲突会影响校长学习的意愿④。工学矛盾一直是影响培训质量的要素之一。笔者通过访谈、问卷等形式发现茂名中小学校长培训也存在这样的状况。校长意识到培训对于个人成长有着重要的推动作用。因此，他们对于学习的态度是积极乐意。但是由于校长作为学校的管理者，学校很多事情需要他做决策以外，还要处理各种事务。很难做到完全放下工作，全身心投入培训当中。
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第五章 提高茂名市中小学校长培训质量问题的对策建议
参考文献（略）