政府生态管理对乡村旅游可持续发展的影响研究——以张家界为例

笔者根据国内外已有的研究发现，实现乡村旅游可持续发展依赖政府进行科学管理，平衡经济效益、环境效益和社会效益三者的速度。因此，为促进乡村旅游可持续发展，引入政府生态管理成为了一种现实选择。然而，通过对相关文献梳理可知，目前从定量角度研究政府生态管理与乡村旅游可持续发展的关系的成果较少，我国的政府生态管理还处于起步阶段，对乡村旅游可持续发展的影响还不够。

第一章 绪论

第一节 研究背景及意义
一、研究背景
第二次世界大战后，随着科学技术的进步，世界经济进入了发展的快车道，伴随而来的是日趋严重的生态环境问题，为此，国际社会在多个领域达成了合作。中国政府积极响应国际号召，持续推动和发展生态治理之路，随之，我国政府生态管理得以发展。十九大报告提出了“乡村振兴战略”，乡村旅游作为推动农村经济发展的重要力量，在其发展过程中出现了诸多的生态环境问题，治理乡村旅游中的生态环境问题属于政府生态管理的范畴，但是管理过程中对乡村旅游可持续发展产生的影响如何，还有待研究。本文拟以张家界为案例地，以探索案例地的政府生态管理对乡村旅游可持续发展的影响来开启研究的序幕，研究动机来源于乡村旅游呈现出如下特点。
（一） 新农村建设和乡村旅游的快速发展
中国是农业大国，根据国家统计局发布的数据来看，2019 年我国的农村总人口数为 55162 万人，占全国总人口数的比例为 39.40%，其中农村贫困人口 551 万人，中国的农村人口众多，而农业基础却很薄弱，农村的经济发展缓慢，“三农”问题一直是困扰着中国经济发展的大问题。在此背景下，根据我国国情和我国经济发展的需要，中共中央提出了“建设新农村的重要发展战略”，旨在提高农业发展水平，促进农村经济的增长，以此达到全面建设小康社会的目标。发展乡村旅游作为新农村建设的重要发展途径之一，可以充分利用农村独特的自然资源，优化和调整农村的产业结构，促进农村从第一产业向第二三产业发展转型，增加农民就业，促进农民收入，为新农村建设创造良好的经济条件。
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第二节 研究目标、研究内容与研究方法
一、研究目标
本文旨在分析政府生态管理对乡村旅游可持续发展有什么影响，探讨在促进乡村旅游可持续发展的前提下，政府应采取何种生态管理的措施，从而更快、更高效地实现“绿水青山就是金山银山”。具体来说，本文的研究目标如下：
第一、通过相关理论与因子分析，识别出政府生态管理的主因子和乡村旅游可持续发展的主因子。
第二、通过相关分析，确定政府生态管理主因子与张家界乡村旅游发展主因子是否具有相关性。
第三、通过回归分析，得出政府生态管理对乡村旅游可持续发展的影响关系，为政府更好地进行生态管理促进乡村旅游可持续发展提供理论依据。二、研究内容本文以张家界为例研究政府生态管理对乡村旅游可持续发展的影响，共分六个章节，具体结构安排如下：
第一章是绪论部分，包括研究背景和两个研究意义（理论意义和现实意义）；研究目标、研究内容和研究方法；研究特色和创新之处。
第二章是文献综述部分，本章对政府生态管理、乡村旅游可持续发展、政府生态管理对乡村旅游可持续发展的影响三个部分做了相关研究回顾，最后进行了研究评述。
第三章是理论基础与研究假设部分，本章首先对相关概念及理论进行了阐述，然后再对政府生态管理量表和乡村旅游可持续发展四大测量标准：旅游资源、旅游效益、旅游运营和旅游保障体系进行了概述，最后提出了政府生态管理对乡村旅游可持续发展具有正向影响的假设，并构建了相应的关系模型。
第四章是研究区概况与研究设计，本章首先描述了研究区域的概况，然后在以往文献基础上，结合张家界的实际情况，设计了调查问卷，并对问卷进行预调查和正式调查。
第五章是数据分析与假设检验部分，这是本文的研究主体。首先对收集的数据进行了分析，再通过因子分析、相关分析、回归分析等统计分析方法对假设进行了检验，论证政府生态管理主因子对乡村旅游可持续发展的主因子的影响关系。
第六章是研究结论及展望部分，总结出本文的研究结论，并提出了相应的对策与建议，最后指出本文的不足并对以后的研究进行了展望。
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第二章 文献综述

第一节 政府生态管理相关研究回顾
一、政府生态管理发展过程相关研究
政府生态管理，各国的具体做法和重视程度各有不同，如德国、新西兰、芬兰等少数发达国家，将生态管理视为国家工作的最重要层面，将生态提到与经济和社会相同的层次，生态、经济与社会三方面一起协同发展；美国、英国等国家将生态管理定位于保护环境基础上的经济发展；而对大部分发展中国家而言，生态管理是经济发展前提下的环境保护。
生态管理的起源：在 20 世纪 60-70 年代，在能源危机、生态失控的条件下，西方国家发生了主张恢复生态平衡，实现社会公平的“绿色运动”。20 世纪 60 年代，从《寂静的春天》《单向度的人》《走向理性社会：学生抗议、科学与政治》等书出现开始，西方的生态政治研究开始兴起，西方国家开始从政治学的角度来探索全球生态环境问题。这一阶段的研究仅仅是开拓了政治学的内容，研究角度绝大多数是从具体的生态问题出发。
生态管理的发展：20 世纪 80 年，这是生态管理进入深化研究的一个阶段。1981年，可持续社会的概念第一次被莱斯特·布朗在《建设一个可持续的社会》一书中提出。随后，沿着生态自治主义和社会主义的发展方面，生态政治学进入了一个深化发展的阶段。H Bulkelky（2000）提出地方政府在温室政策的实施和发展中占据了重要的地位[1]。Hrabrin Bachev（2008）通过对保加利亚政府主导的生态治理模式进行研究，提出了公共模型、市场模型以及制度治理、公私机构的共同治理等政府生态管理模式，他认为政府应该通过提升政府自身的现代化管理水平和提高政府的公共政策的层次来应对生态治理的挑战[2]。而我国随着经济的快速发展，生态环境污染日趋严重，政府生态管理作为政府管理职能的重要组成部分，越来越受到政府和专家学者的关注。目前，我国政府生态管理的研究仍处于起步阶段，研究内容比较少，除了少量以“政府生态管理”为主题的研究外，主要内容还有以“生态行政”“生态型政府”“政府生态治理”“政府生态责任”为主题的研究，赵映诚（2006）认为“生态行政”这一概念的提出，应该追溯到 20 世纪 90 年代后，他指出生态行政的核心理念就是行政主体及其行政活动与行政客体之间的相互平衡与和谐，并提出了政府进行行政生态建设的对策[3]。张康之（2009）认为政府生态管理开拓了公共行政的新领域，尽管我们对环境问题和生态问题研究都比较多，但是在行政学方面来谈生态管理却很少，它对公共行政理论完整性的补充和新趋势的展开有着十分积极的意义[4]。
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第二节 乡村旅游可持续发展相关研究回顾
一、乡村旅游中政府作用与行为相关研究
国外学者对乡村旅游的研究也是逐步深入的，最初研究的重点仅仅局限于乡村旅游的概念以及对农村经济的发展和对农村居民收入的促进作用，后来才逐步扩大到经济效益、社会效益和生态效益等方面的研究，再到 20 世纪 80 年代后，乡村旅游的研究角度深入到政府职能的角度。根据乡村旅游主导主体的不同，国外学者将乡村旅游发展分为市场主导型、政府驱动型和互相成长型三种类型，其中，政府驱动型乡村旅游是指政府在乡村旅游发展中起主导作用，通过制定跟乡村旅游有关的法律法规，引导乡村旅游向积极正确的方向发展，并对当地的经济发展起促进作用[15]。Sharpley（2004）通过投资收益分析，得出乡村旅游要进行可持续发展，政府必须起主导作用，同时要与周围其他的旅游市场进行协调发展[16]。《欧洲乡村旅游的启示》一文中指出，各国政府应该运用制度政策、资金支持、机构设立、法律支援等对乡村旅游进行发展指导与扶持；德国政府制定了乡村旅游品质认证，进一步调动了经营者的积极性，提高了乡村旅游的服务质量；英国政府也成立了专门的农村发展委员会来支持乡村旅游景点的管理和扶持乡村旅游的发展。Jana Jarábková（2016）分析了乡村旅游发展中政府金融支持所起的作用，并对尼特拉自治区 2007-2013 年规划期间实施的发展项目进行了评估，这些项目是通过欧盟和尼特拉自治区制定的各种捐赠款计划进行资助的[17]。Gabi Mkhize（2017）认为南非政府应该制定有利于穷人发展的乡村旅游战略，以此促进以旅游业为基础产业的黑人地区的经济发展[18]。

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第三章 理论基础与研究假设..........................14
第一节 相关概念及理论...........................14
第二节 政府生态管理概述.......................18
第四章 研究区概况与研究设计.....................33
第一节 研究区概况...........................35
第二节 问卷设计.......................35
第五章 数据分析与假设检验............................47
第一节 数据分析....................................47
第二节 假设检验...........................52

第五章 数据分析与假设检验

第一节 数据分析
一、数据收集
本研究的正式调查过程开始于 2019 年 8 月，具体调查过程包括两种方式：第一、包括笔者在内的调查小组分阶段前往选定的乡村旅游景点进行了为期三十三天的抽样问卷调查，调查对象是景区负责人、景区内企业的负责人和工作人员、景区的游客和居民；第二、笔者在不同时间段联系市（包括两区两县）政府生态管理有关部门的工作人员进行问卷调查。调查前后花费 75 天左右。在调查过程中，笔者发现部分被访问者在理解问卷方面存在一定困难，为使得调查过程顺利进行，调查小组将问卷内容逐项向受访者解释后，再由受访者如实填写问卷。在正式调查中，共发放 362 份问卷，对收回的 362 份问卷进行检查后，剔除 32 份无效问卷，其余 330 份是有效问卷。
二、基本信息统计分析
本次问卷调查的基本情况包括了性别、年龄、文化程度、月收入、受访者职业等五个方面的内容，统计情况见表 5.1。
就性别构成而言，被调查者中男女的比例分别占 50.91%和 49.09%，两者之间的差别是非常少的，基本上男女比例各占一半。就年龄而言，21-35 岁的最多，占总样本的 33.94%，其次为 36-55 岁，占总样本的 31.52%，56 岁以上占比 25.45%，受访对象年龄分布合理。
就学历构成来看，初中及以下文化程度的占 36.67%，高中/中专文化程度的占24.54%，大专文化程度的占 20.00%，大学本科以上的文化程度的占 18.79%，以上数据可以看出，调查对象中，整体文化程度比较低，主要因为被调查者很多都是当地居民和服务人员，此类人群的学历层次较低。

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第六章 研究结论及展望

第一节 研究结论
政府生态管理成效决定能否实现乡村旅游的可持续发展以及实现的速度。现今，环境问题日益突出，发展乡村旅游，不仅只关注经济效益，还应该在意对生态环境的保护。政府实施生态管理有助于实现上述目标。
根据国内外已有的研究发现，实现乡村旅游可持续发展依赖政府进行科学管理，平衡经济效益、环境效益和社会效益三者的速度。因此，为促进乡村旅游可持续发展，引入政府生态管理成为了一种现实选择。然而，通过对相关文献梳理可知，目前从定量角度研究政府生态管理与乡村旅游可持续发展的关系的成果较少，我国的政府生态管理还处于起步阶段，对乡村旅游可持续发展的影响还不够。因此，为提升政府生态管理水平，进一步促进乡村旅游可持续发展，必须明确政府生态管理对乡村旅游的旅游资源、旅游效益、旅游运营和旅游保障体系的影响强度、影响方向，才能有的放矢提升政府生态管理水平，从而更快实现乡村旅游的可持续发展。
本文采用问卷调查法，通过 SPSS17.0 中的因子分析、相关分析和回归分析，实证分析了政府生态管理对乡村旅游可持续发展的影响。本文的研究结论归纳如下：
（一）获得了政府生态管理与乡村旅游可持续发展的主因素
通过对相关文献的梳理，获得了政府生态管理的测量题项和乡村旅游可持续发展的测量题项，并通过因子分析，获得了政府生态管理的四个主因素，即“政府生态信息管理”、“政府生态经济管理”、“政府生态安全管理”、“政府生态环境管理”，获得了乡村旅游可持续发展的主因素，即“旅游资源”、“旅游效益”、“旅游运营”、“旅游保障体系”。
（二）揭示了政府生态管理主因素对乡村旅游可持续发展主因素的影响关系
乡村旅游发展中出现的生态环境问题，相关旅游企业并没有承担相应的成本，即上述问题市场机制无法体现，需依靠政府通过政策来调节。因此，为了实现乡村旅游的可持续发展，不能只盯着经济目标，还要政府从生态信息管理、生态经济管理、生态安全管理出发，建立管理机制，制定相应政策，并将它们应用到生政府生态管理中，使乡村旅游发展经济的同时，实现环境效益、旅游资源合理利用率的同步提高、旅游运营能力的增强以及旅游保障体系的完善。
参考文献（略）