第一章 相关概念与理论依据
一、相关概念
（一）义务教育
义务教育起源于德国，日文译作“义务教育”，我国沿用日本的译法，称为义务教育。我国实施九年义务教育制度，义务教育是依照我国法律规定，适龄儿童均须接受学校教育，义务教育具有强制性、普遍性与无偿性的特征。对于义务教育阶段的适龄儿童而言，义务教育在整个教育阶段中处于奠基地位，在一定程度上对未来教育的获得具有决定作用。从社会学的角度而言，义务教育是个人社会化的重要阶段，义务教育的教育功能对个人的作用比较明显，义务教育均衡发展对个人的影响更为深入，也是社会整体均衡发展的一部分。同时，义务教育是实现社会公平的起点，义务教育具有一定的决定性，在一定程度上决定了个人在以后教育过程中的命运。
（二）教育均衡与教育公平
1、教育均衡
均衡指布局上等量不等形的平衡状态。均衡是从物理学中引进的概念，在物理学上的均衡是指，同一个物体在同一时间点上受到几个不同方向的力的作用而合力为零时，此物体所处的静止或匀速运动的状态。均衡事物在某一时间区域内所表现出的一种发展状态，其基本含义为均等与平衡，“均等”描述量的平均，而“均衡”则意味着质的和谐。
均衡发展是对事实状态的一种描述，是一个不断发展变化、不断更新完善的概念。从哲学视角理解均衡，均衡指矛盾双方暂时相对统一的状态，表现在数量上大体相当，质量上大致相等，使相互矛盾的事物双方处于相对稳定和有序的状态之中。教育均衡是均衡发展在教育领域的一种延伸，事实上也是一种相对的均衡。
义务教育均衡是指每一个适龄儿童在教育中享受同等的待遇，尽量减少干扰义务教育均衡发展的人为因素。学生层面，义务教育均衡指学生能否在德智体美劳等方面全面发展、均衡发展；学校层面，义务教育均衡是指在区域间、城乡间、学校间以及各类教育机构间是否均衡配置教育资源；社会层面，义务教育均衡指义务教育在教育中的奠基作用能否为社会均衡发展产生积极影响。教育均衡是一个动态发展过程，呈螺旋式上升状态，因此要不断顺应社会发展和人们的需求，使义务教育的目标向前迈进，实现均衡发展。
关于教育均衡发展，于建福先生的观点被广为认同，他认为教育均衡发展一是国家用法律的手段来保障人人受教育的权利和机会。二通过制定政策来保障教育机会和条件的给予均等。三是在教育效果上，要达到教育质量的相对均衡。教育均衡发展是一个动态过程，呈螺旋式上升的教育发展理念问题，它表达了人们对于教育需求与教育供给不均衡状态的相对理想追求。
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二、理论依据
（一）功能主义理论
奥古斯特•孔德和赫伯特•斯宾塞提出了功能主义理论，此理论将社会视为一个特殊的有机体，社会的各个组成部分对其生存和维持都发挥着不同的作用，社会则是在功能上满足整体需要从而维持社会协调发展的各部分所构成的复杂系统。社会各部分之间相互依存、互相协调，功能主义理论关注社会结构中的每个部分对整个社会生存发展的作用，侧重于研究社会结构中的各要素如何协调一致，强调保持社会稳定的重要性。功能主义从斯宾塞、涂尔干的有机社会论，发展到齐美尔的本源功能主义，直到帕森斯、默顿等为代表的现代功能主义。
教育作为社会构成的一部分，对社会的协调稳定发展发挥着重要作用，教育不仅具有社会化的功能、调解社会关系的功能，还有协调与控制社会的功能。涂尔干（EmilemDurkheim）将教育作为一种社会现象，他认为教育的内容、目的和相关制度都与社会密切关联，同时也受社会制约，教育将个人同化于社会，并将社会内化于个人，具有实现社会整合与社会控制的功能。塔尔科特•帕森斯（Talcott Parsons）认为家庭与学校都是一种社会体系，个人通过社会化功能与选择功能在社会中找到适合自己的位置这样才能维持社会和谐发展。
对城乡义务教育均衡发展的研究，就是致力于对社会构成要素中的教育进行研究，义务教育事关教育事业的发展，是教育体系构建的基础，研究城乡义务教育均衡发展不仅是研究教育问题，也是研究社会问题，城乡义务教育均衡发展是教育功能的体现，有助于社会结构的稳定。
（二）文化再生产理论
教育早就被认为是促进社会分层和社会流动的一个关键性因素，是实现向上流动、导致不平等代际传递的一条通道。法国社会学家布尔迪厄是文化再生产理论的代表人物，文化再生产理论又称为间接再生产理论，强调教育以文化为中介实现社会再生产功能。资本是布迪厄学说的关键概念之一，最早将社会资本引入社会学研究，他将资本分为经济资本、文化资本、社会资本这三种形态，布迪厄着重研究文化在维持社会经济结构中的重要性，认为文化在社会中发挥作用仍会再次产生社会不平等，通过对教育的调节，使教育促进社会平等发展，同时使教育以文化为中介实现其再生产功能。
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第二章 临洮县城乡义务教育均衡发展存在的问题
一、临洮县城乡学校面临的主要问题
（一）城乡学校师生比例失衡
临洮县是由城、川、坪、山区相结合而存在的县，其地理位置差异明显。城与川地理位置相对优越、交通便利、水源充足，是整个县经济集中区域，也是临洮县人口主要聚集地；而坪与山区主要靠农作物获得经济来源，因受气候影响较大，部分山区靠天吃饭，坪与山区的居民主要是居住在山里，交通不便，出入时间少，信息比较闭塞，与外界的交流甚少，坪区与山区居住的多为生活困难的居民。由于临洮县特殊的地理位置与资源分布情况，城乡学校的差异也就更为明显，城镇学校欣欣向荣与乡村学校的萧条沉寂形成鲜明对比，城乡学校师生比例失衡成为一大问题。
截止 2018 年年底，临洮县总人数 555222 人，总户数为 163423 户，其中农村户数11.79 万户，农村人口为 48.28 万人，农村人口约占临洮县总人口的 86.96%。①城镇化速度加快，致使大量的农村剩余劳动力向城镇转移，带动了农村人口向城市流动。近年来，随着外出打工的年轻人越来越多，农村留守儿童与留守老人成为乡村的主要居住人口，农村“空心化”现象日益严峻，大部分儿童随父母在城镇生活、学习，一些农村学生也是通过各种途径进入城镇学校就读，农村学校的学生数量也是逐日递减，农村学校出现了许多“麻雀学校”，部分学校仅几个学生。据统计，临洮县普通小学共 174 所，在校学生 35238 人，普通小学专任教师 2549 人；临洮县普通中学 43 所，在校学生人数 25476人，专任教师 2564 人；①临洮县 50 人以下的农村小学有 63 所。农村空心化与农村学校的萧条成为农村学生向城镇流动的主要因素，而农村学生进入城镇学校就读给城镇学校带来不小的压力，城镇学校普遍存在“大班额”与“超班额”的现象，城乡学校的师生比例失衡则更加突出。
访谈对象 L4：我是一年级的班主任，我们班 26 个同学，是全校学生最多的班级，我们学校六个年级，每个年级只有一个班，人数最少的就是六年级，仅有十个同学。学生虽然少，但我们的工作量并不少，作为班主任，尽量顾及到每一个同学，话又说回来，在乡里面教学压力没有那么大，就那么几个学生，能在最大程度上管好每个孩子。
访谈对象 L5：我们班 58 个同学，每天都特别忙，有时候想多管管后面的学生，感觉真的是心有余而力不足，没有多余的时间和精力去管，我们级部就有六个班，竞争也很激烈，每天在家长群里布置作业，安排学生活动，还要参与学校的教研活动。班里学生太多了，学生与学生的学习情况不同，家长问的多就会多关注一点，有的学生可能我也没发现他学习过程中存在的问题，学生们马上就要上六年级了，面临着升学问题，我们也就更忙了。
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二、临洮县城乡教师不同的生存困境
（一）城乡教师水平差距明显
城乡义务教育优质师资配置难以满足农村学校，尤其是农村小规模学校的需求，当义务教育均衡化的推进进入关键期，义务教育均衡发展必须突破师资均衡化配置这一瓶颈性难题。[31]临洮县优质师资分布不均，农村优质教师相对短缺。临洮县优质学校主要集中在城镇地区，学历较高、教学优秀的教师在就业选择时，均首选城镇地区的学校，城镇地区社会资源充足，生源质量较高，教师待遇较高，城乡间各种资源的差距使得优质教师在分布上向城镇方向倾斜。
从学历层面来看，城镇明显优于农村，高学历的教师不是选择城镇学校就是被调任到城镇学校，对于农村学校而言，有些高学历的老师在农村学校就是实习，教得好的会被划到城镇学校，很少有高学历的老师留在农村任职。从教师培训方面来看，城乡教师培训机会并不均等，城镇教师经常外出接受先进的教育理念，学习更为合适的教育方法，教学专业水平较高，日常教学过程中对现代化技术的使用频率也较高；而农村地区教师的整体水平及培训条件则相对较差，现代化教学方式并不为全体教师所使用。农村推力与城镇拉力的作用下，乡村学校的很多骨干教师多数都离开了农村学校，他们可能选择城镇学校，或者选择考公务员、到大城市就业等，由此农村小规模学校招不到年轻骨干教师、留不住教育人才，教师资源整体水平远不及县镇学校，农村学校教师力量薄弱。
教育社会学论文参考
第三章 临洮县义务教育均衡发展存在问题的社会结构因素..........................................23
一、宏观结构性因素影响临洮县义务教育均衡发展..................................................... 23
（一）社会结构不协调严重影响临洮县城乡义务教育均衡发展..............................23
（二）社会变迁形成的社会环境不利于义务教育均衡发展......................................24
第四章 推进临洮县义务教育均衡发展的建议...................................32
一、构建良好的社会发展体系，改变临洮县落后局面................................ 32
（一）重视教育发展，阻断贫困代际传递..............................32
（二）合理推进城镇化，实现社会有序流动................................33
结语..................................... 45
第四章 推进临洮县义务教育均衡发展的建议
一、构建良好的社会发展体系，改变临洮县落后局面
（一）重视教育发展，阻断贫困代际传递
贫困问题是人类社会面临的难题，世界贫困人口中我国贫困人口约占五分之一，扶贫脱贫是重要工作，教育则是脱贫最为有效的途径。一直以来，我国东西部经济发展不均衡，贫富差距悬殊，生态脆弱、民族聚居的西部地区贫困现象更加突出，临洮县是国家级贫困县，贫困不仅限制整个县的发展，也阻碍教育事业的发展，因教致贫问题突出。“因教致贫论”则是在原本家庭贫困的情况下大力投资教育，以期能获得应有的回报，而事实上却是教育获得的经济收益远低于教育投入，这让原本贫困的家庭为教育背债，深陷贫困的旋涡，“因教致贫论”在临洮县被不少贫困家庭所接受，做好扶贫脱贫工作，才能在稳定社会环境的基础上发展教育事业，通过文化再生产来阻断贫困的代际传递。
中国农村贫困的外在表现形式是农村居民的收入不高，以及生活水平较低的经济贫困，其背后隐含的却是文化、能力、权利等多方面的贫乏状况。代际贫困以社会学的角度解释，实际上属于代际继承效应的一种，指在资源匮乏、自我发展不充分、社会资本不充足等条件下，直接导致贫困在代与代之间的传递。只有教育才能改变个人，通过文化再生产的方式来改变生存处境不利的人群，最终摆脱贫困的恶性循环。[43]义务教育是一项民生工程，更是教育扶贫重要的部分，重视教育问题可以提升农村人口素质，将知识转化为财富提升农村家庭的致富能力，才能让农村家庭彻底摆脱贫困，从而实现教育功能，促进社会阶层流动和代际转换。
改善临洮县的贫困局面，是为临洮县义务教育均衡发展提供良好的社会环境，有助于民众提高对义务教育的关注度，将教育重新摆在战略位置；重视教育则是“造血式”扶贫的模式，教育为经济社会发展提供智力与技术支持，从而促进农民增加收入、推动农村经济发展。先通过扶贫摆脱贫困对家庭与个人的限制，再通过教育完成社会再生产，完全阻断贫困的代际传递，构建有利于义务教育均衡发展的社会体系，而义务教育的普及可以通过教育政策，降低低教育水平父代对其子代教育的影响，让低收入家庭的子代也有获得教育资源的机会，进而割断教育的代际贫困传递。[45]我国城乡义务教育差距逐渐缩小，基本实现了均衡发展，而对于西部偏远地区，应善于运用政策工具推动基础教育均衡发展，应该根据具体情况出台特殊政策，对西部地区采取倾斜式照顾，为西部地区城乡义务教育的均衡发展给予支持。
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结语
城乡义务教育均衡发展是教育发展过程的必经阶段，也是提高国民素质与构建和谐社会的必要措施。义务教育是全民教育，也是教育之基础，推进义务教育均衡发展的过程中虽然挫折不断，但教育正在步入实质均衡的过程中，城乡义务教育均衡发展需要整个社会的关注与支持，发展教育是当代社会的迫切需求，更是国家发展的关键。
我国义务教育不仅在区域间存在差距，区域内的差距依然存在，义务教育均衡发展是广大民众的需求所在，推进义务教育均衡发展更是社会发展的一项重任。临洮县义务教育均衡发展面临着重重困难与障碍，原本偏远落后的地理位置就已经处于弱势，经济的滞后影响着该区域整体的发展，作为国家重点扶持的贫困县，要打赢脱贫攻坚战就必须重视教育问题，教育扶贫才是走出贫困陷阱的有效途径。长期落后状态下的教育要追求均衡发展必然是一项艰难的工程，义务教育阶段的学生年龄偏小、近些年的撤点并校、客观的地理位置、艰苦的学校环境、城乡家庭的巨大差距……临洮县义务教育均衡发展要达到实质均衡，需要较长的时间，也需要政府、学校、家庭、社会等各方面的共同努力，现实的困难与历史遗留的诟病,都预示着临洮县义务教育均衡发展是一个缓慢的过程。借鉴国内东部地区义务教育发展经验与国外义务教育发展的经验，为临洮县义务教育均衡发展寻找路径，笔者认为政府的大力支持与扶助，是临洮县义务教育均衡发展的后盾，政府资金与政策的支持是留住农村教师的有效措施，倾斜式的照顾方能让其起步较晚的义务教育尽快赶上正常步伐。
义务教育是国民基本教育，因时代与社会发展的需求，义务教育的均衡发展会处于不断变动状态，教育问题是任何一个年代都不容忽视的问题，实现义务教育均衡发展是为高等教育垫好基础，为培养高素质人才孕育土壤，临洮县的发展必须依靠智力支持，义务教育必然要得到广泛关注。
参考文献（略）