1.绪论
1.1 研究缘由
在我国，社会治理不仅是社会建设的重要任务，还是国家治理体系的重要组成部分。西方社会的社会治理理论和模式给中国带来了一定借鉴，但是新时代中国社会治理必须从中国社会实际出发，充分体现中国社会治理特色。思想政治工作在我国各项工作中始终处于“生命线”地位，对推进国家治理体系和治理能力现代化进程具有重要指引价值。同时，更好地发挥思想政治工作在社会治理中的重要价值是社会治理向前推进的题中之义，也是实现思想政治工作发展的紧迫任务。
1.1.1 推进国家治理体系和治理能力现代化亟需发挥思想政治工作的价值
推进国家治理体系和治理能力现代化需要思想政治工作增强治理的柔韧性和人本性。社会治理作为国家治理重要组成部分，自党的十八届三中全会以来，社会治理实践对人民的关注度也进一步提高。因此，在 2013 年党的十八届三中全会，第一次提出“社会治理”概念时就提出“加快形成科学有效的社会治理体制”①，并对提升社会治理水平进行了全面部署，但建设“科学有效”的社会治理体制离不开思想政治工作的价值引领。2015 年党的十八届五中全会提出要“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”②，同时也提到“加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量”①。思想政治工作要为构建全民共建共享的社会治理格局最大限度凝聚共识及力量。2017 年 10 月党的十九大提出“全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”②，并对“打造共建共治共享的社会治理格局”做出了全面部署。无论是改革总目标的实现还是社会治理格局的建成都需要思想政治工作引导人民群众增强主体意识，积极参与治理实践。2019 年 11 月 5 日，党的十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，提出“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”③，同时还提出“广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑”④。这表明要以“中国之制”开辟“中国之治”，同时也指明思想政治工作要在其中广泛凝聚共识，增强人民参与社会治理的主体性和责任感。
思想政治工作在社会治理中的价值及其实现路径研究
1.2.研究意义
1.2.1 理论意义
有利于充实和丰富相关社会治理理论。梳理中国古代社会思想家、西方社会思想家、马列经典作家以及中国共产党领导人有关思想政治工作在社会治理中价值的论述，有助于接下来进一步挖掘相关社会治理理论，充实治理理论体系。同时思想政治工作作为一种社会软治理手段成为治理体系的重要组成部分，有助于进一步完善社会治理顶层设计，丰富社会治理理论。
有利于结合社会治理领域出现的新问题、新情况、新挑战，拓展思想政治工作研究领域。思想政治工作为社会治理提供有效的治理指导，同时也将社会治理作为自身发展的重要场域，不断在社会空间中寻求潜在的发展机遇。思想政治工作在解决社会治理新情况、新难题和新挑战中不断总结经验教训，丰富自身理论和实践建构，以形成更多发展成果。
有利于促进学科交叉研究，助推有关思想政治工作和社会治理的学科体系共同发展。关于思想政治工作在社会治理中更好发挥价值的研究，需要将思想政治工作学、社会学、管理学有关理论广泛结合，这有助于不同学科之间实现理论交融，推动思想政治工作学和社会学等相关理论体系取得新发展。
1.2.2 实践意义
有利于优化社会治理方式，提升社会治理水平。社会治理的现实需求是思想政治工作发挥价值的逻辑起点，思想政治工作有效参与社会治理，为解决社会治理难题提供新手段、新路径。思想政治工作参与也使得社会治理方式更体现人文关怀，能够进一步激发治理主体的主人翁意识，凝聚治理共识，不断提高社会治理水平。
有利于弥补思想政治工作预期效果和现实效果之间存在的差距，推动思想政治工作实现创新发展。我国思想政治工作实效总体发挥较好，但在一些领域和环节中还存在困境。思想政治工作参与社会治理有助于思想政治工作拓展自身工作领域，进一步发挥在思想整合、价值引领、宣传引导等方面的作用。同时思想政治工作在治理实践中摸索出让自身实效发挥更明显的经验规律，为接下来思想政治工作进一步发挥维护社会秩序和激发社会活力做好准备，不断增强自身的实效性。
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2.思想政治工作在社会治理中发挥价值的理论资源
2.1 中国古代社会思想家的相关论述
习近平总书记指出：“要治理好今天的中国，需要对我国古代治国理政的探索智慧进行积极总结。”①中国开展社会治理实践需要广泛借鉴历史经验、历史教训和历史警示，不断挖掘古代意识形态、风俗习惯、道德素养等道德教化手段对巩固社会秩序的重要价值。
早在两千多年前，以孔、孟、荀为代表的儒家先贤就提出“德政”思想，高度重视道德教化，强调道德教化是管理国家、社会的重要手段，深刻论述道德教育应为政治统治服务。首先孔子提出“道之以政，齐之以刑，民免而无耻，道之以德，齐之以礼，有耻且格”（《论语·为政》），强调价值观在治理中的作用。而后，他又在此基础上提出“克己复礼”，用“礼”来强调道德教育需要紧密融合于社会统治之中。随后孟子在孔子‘仁’思想基础之上提出“天下之本在国，国之本在家，家之本在身”（《孟子·离娄上》），把个人精神层面对国家的作用放到最重要位置，推崇以德服人，形成良好的社会治理风气。荀子作为儒家先秦时期集大成者，主张“礼仪教化”（《荀子·议兵》），他将礼看作整个社会的运行准则，为维护社会秩序保驾护航。
儒学在汉唐时期成为封建正统思想，董仲舒提出“天人合一”的道德本原论，强调教化对维系封建统治的重要性，确立了用道德教育治理社会的思想。由此，道德教化由此成为中国传统社会治理最基本的手段和方式。隋唐科举制度为管控民众思想提供重要途径，成为统治阶级宣传主流意识形态的重要手段。南宋朱熹指出学校教育要符合国家“立学教人之本意”，社会治理的需要是道德教育存在的重要基础，这让儒家道德教育理论比较完备。明清时期十分重视思想管控，顾炎武指出“君子之为学，以明道也，救世也”（《亭林文集·与人书》），强调思想教育的“经世致用”价值。中国近代历经动荡和大变革，洋务派、改良派以及革命派都将思想政治教育参与社会管理作为救国的方式，认为“道德教育是一门不断变迁的应用科学，应当培养学生服务社会服务于民的能力。”①
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2.2 西方社会思想家的相关论述
邓小平曾指出，“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆借鉴和吸收人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”①因此梳理国外思想家关于思想政治工作在社会治理中发挥价值的相关论述对本研究具有重要参考意义。
古希腊和罗马时期是西方有关思想政治工作参与社会治理观念的发源时期，普罗泰戈拉、苏格拉底、柏拉图、亚里士多德等为代表的早期西方思想家开始关注并思考道德教育在社会治理中稳定秩序和维护公共利益的价值。普罗泰戈拉提出“德性可教”，鼓励让人们学到“私人事务以及公共事务中的道德智慧。”②强调道德教育在个人管理和社会管理两个方面中的价值。苏格拉底高度强调道德在社会中的价值，强调“个人道德同人的其他活动，如个人社会化、家庭生活、国家管理等密不可分。”③柏拉图将道德教化主要放置在社会服务层面,“他要求哲学家制订出的教育规划、教育内容及教育手段，都必须服务于城邦的目的。”④亚里士多德继承并发展柏拉图有关道德教育的学说，推崇具有更高德性和知识的“哲学王”作为政治共同体的理想统治者，他认为“一个城邦，一定要参与政事的公民具有善德，才能成为善邦”⑤,进一步肯定道德教育对实现城邦良好建设的价值。
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3.思想政治工作在社会治理中的价值................................... 25
3.1 思想政治工作在社会治理中价值的形成依据 ....................... 25
3.1.1 思想政治工作在社会治理中的价值合法性 ..................... 25
3.1.2 思想政治工作在社会治理中的必要性 ......................... 26
4.思想政治工作在社会治理中面临的挑战............................... 38
4.1 社会治理对思想政治工作理念及方式提出新要求 ................... 38
4.1.1 需要进一步突显社会治理共建共治共享理念 ................... 38
4.1.2 需要进一步增强思想政治工作方式灵活性 ..................... 39
5.思想政治工作更好地社会治理中实现价值的路径....................... 45
5.1 强化思想引领，契合社会治理内在需求 ........................... 45
5.1.1 深化“以人为本”理念增强社会治理人文关怀 ................. 46
5.1.2 以社会主义核心价值观引领社会治理方向 ..................... 48
5.思想政治工作更好地社会治理中实现价值的路径
5.1 强化思想引领，契合社会治理内在需求
“思想政治教育理念的现代化是其有效参与社会治理的前提。”②当下处在从社会管理转为社会治理的理念转换期，治理理念发生比较明显改变，对思想政治工作理念也具有重要“洗礼”作用。这需要推动思想政治工作“理念从注重政治理论的灌输向注重指导社会实践转变，从注重培养政治人向注重培养社会人转变”。③思想政治工作要进一步契合社会治理理念，在参与社会治理实践中学习新知识和新理念，发挥内在约束力和驱动力，推动社会主义价值观引领社会治理全过程，进一步促进思想政治工作“以人为本”的理念与社会治理“一切为了人民”的目标契合，以期社会治理过程中规避因理念差异带来的组织内耗行为，契合自身内在需求，提高社会治理质量。
5.1.1 深化“以人为本”理念增强社会治理人文关怀
“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。”①这指明社会治理的理念离不开人，一定要抓住“人”这个核心，不断激发人的主观能动性和自觉创造性，让人自觉服从和主动参与社会治理，进而实现自我治理。思想政治工作“以人为本”的理念是由思想政治工作本质所决定，必须将人的因素放在重要位置，所做的一切都是围绕人，缺失和疏离人都将让思想政治工作存在失去价值与发展。在社会治理过程中，治理者是人，被治理者也包含人，人被放在治理的主体和中心位置，社会治理和思想政治工作都为人的发展服务。为此，社会治理需求思想政治工作“以人为本”理念进一步结合，增强社会治理全过程的人文关怀。
思想政治工作在社会治理中的价值及其实现路径研究
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6.结语
思想政治工作不是孤立的存在，也不能孤立的进行自我运动，其存在和运动必须与社会耦合，深度结合人的活动，思想政治工作与社会治理具有不可分离的关系。思想政治工作作为社会治理的重要方式，有助于解决社会难题，推动社会治理向前发展。因此本文探讨思想政治工作在社会治理中的价值及其实现路径，为实现思想政治工作更好地在社会治理中发挥价值提供一些思考，具有重要的理论和实践意义。
本文先阐述社会治理和思想政治工作的内涵，之后运用文献研究法系统梳理了古代中国社会思想家、西方社会思想家、马列经典作家和中国共产党领导人有关思想政治工作在社会治理中价值的相关论述，明确思想政治工作在社会治理中价值探究的理论资源。在深刻把握有关思想政治工作在社会治理中价值的理论基础上，从合法性、必要性、可行性三个方面阐明思想政治工作在社会治理中价值的形成依据，进一步阐明思想政治工作在社会治理中的具体价值彰显。在讲清思想政治工作在社会治理中的价值是什么后，分析思想政治工作在社会治理中面临的挑战，指出思想政治工作在社会治理中进一步发挥价值应该“怎么办”，主要从强化思想引领以进一步契合社会治理内在要求和优化思想政治工作以回应社会治理难题两个层面探讨实现路径。
本文侧重于从思想政治工作主动参与到社会治理显现价值的角度论述，思想政治工作作为一种社会软治理手段，主要通过理论灌输、宣传引导、心理疏导、人文关怀等方式提高社会成员的认识，增强社会成员的主体认识，以健康理性心态自觉参与社会治理，创新社会治理体制，提升社会治理水平，以期早日建成共建共治共享的社会治理格局，同时推动思想政治工作取得进一步发展。受撰文时限性、资料可得性以及笔者研究水平局限性，有关思想政治工作在社会治理中的价值及其实现路径的相关理论和实践研究有待于进一步深入，还请专家、学者批评指正！
参考文献（略）