1 引言
1.1 选题背景
改革开放以来，我国经济建设取得了巨大成就，人民的物质生活得到了极大丰富和满足。然而，当前我国道德建设却与经济发展呈现巨大反差，部分领域道德问题呈现严重化、普遍化倾向，成为经济发展过程中的一大代价。可见，物质文明与精神文明“两手抓”未能真正兑现。而要使我国实现可持续、健康发展，就必须坚持“两手抓”，两手都要硬，推动物质文明与精神文明协调发展。
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视精神文明建设，围绕精神文明建设领域相关问题多次召开会议，进行全面研究和部署，并相继出台了各类意见、通知，将精神文明建设不断推向更高水平。2017 年党的十九大政治报告再次强调要加强思想道德建设，并将思想道德建设的重要性表述为“人民有信仰，国家有力量，民族有希望”，要“深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。”
全国文明城市创建活动是加强社会主义精神文明建设的一项重大举措。1996 年10 月，党的十四届六中全会做出的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》明确提出“要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动。”要求在实际工作中解决忽视思想教育、忽视精神文明的“一手比较硬，一手比较软”的问题。2004 年 9 月，中央文明委颁布《全国文明城市测评体系（试行）》，采用动态评估方式，构建了城市文明建设品牌工程长效机制，为道德建设提供了保障。并于 2005 年 10 月，评选首批文明城市，在全国范围内树立了标杆，发挥了引领示范作用。截至 2017 年，全国文明城市创建活动已成功评选五届，强有力地拉动了道德建设。
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1.2 理论依据
1.2.1 社会主义精神文明建设理论
1979 年 9 月，党的十一届四中全会通过的叶剑英《在庆祝中华人民共和国成立三十周年大会上的讲话》中，明确提出要“建设高度的社会主义精神文明”。精神文明建设包括两个方面的内容：思想道德建设和教育科学文化建设。其中，思想道德建设是社会主义精神文明建设的核心内容和中心环节，因而其决定着精神文明建设的性质和发展方向。《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》指出：精神文明建设“渗透在整个物质文明建设之中，体现在经济、政治、文化、社会生活的各个方面”。社会主义精神文明建设以提高全民族的思想道德素质和科学文化素养，培育“四有”公民，促进人的全面发展为根本目标和任务，为建设中国特色社会主义提供了思想保障和精神动力。
本文对全国文明城市创建中的道德建设进行研究，其中，文明城市建设是社会主义精神文明建设的一项重大举措，道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容。因此，社会主义精神文明建设理论为本文研究提供了正确的方向保证和强大的理论支撑。
1.2.2 马克思主义道德建设论
马克思主义认为，道德不是人的自然本质固有的“善良意志”，而是建立在一定社会经济基础上的思想关系，是一种特殊的社会意识形态。其肯定了道德建设的重要性，指出道德作为一个系统，有其自身的结构、功能和运行机制。道德建设的目的是要适应社会发展的需要，使道德建设与时俱进，培育社会主义和共产主义新人。
其任务是营造良好的社会道德环境，帮助人们树立道德信念，培育良好道德品质。在全国文明城市创建中，道德与教育、舆论等相互作用，形成道德建设的有效方式。马克思主义道德建设论为研究全国文明城市创建中的道德现象及问题提供了基本的理论依据和方法指导。
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2 全国文明城市建设工程的启动与发展
2.1 全国文明城市及其创建意义
2.1.1 全国文明城市概念界定
根据中央文明委颁布的《全国文明城市测评体系（2018 年版）》，其对全国文明城市的最新定义是：“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位、群众生活质量较高，崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的城市。”
文明城市的创建过程其实就是城市文明化的过程。以《全国文明城市测评体系》为标准和尺度，全国文明城市每三年评选表彰一届，因其创建难度最大，含金量也最高。不仅是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，也是目前国内最具价值的城市品牌。
2.1.2 全国文明城市创建的意义
全国文明城市创建活动是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是加强城市精神文明建设的重要载体。当前，创建文明城市对经济发展和社会进步产生的深远影响，已远远超出了其原来一般意义上的群众性精神文明建设活动。开展全国文明城市创建活动，有利于为经济建设创造和谐有序的社会环境；有利于改善政府工作作风，落实群众路线，加强政治文明建设；有利于加强城市规划和基础设施建设，加快城市社会的管理向信息化、民主化和社会化的转变，改善城市环境、提高社会服务水平；有利于提高市民文明素质和城市文明程度，提升城市形象；有利于把文明市民、文明家庭、文明单位、文明社区、文明村镇等不同层面的创建活动串联起来，不断深化社会主义精神文明建设活动，促进城市物质文明、政治文明、精神文明等的协调发展，推进社会主义和谐社会建设和城市现代化进程。
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2.2 全国文明城市的发展历程及成就
2.2.1 全国文明城市的发展历程
我国精神文明建设活动已开展多年，全国文明城市建设战略是在精神文明建设过程中应运而生的。
1.提出创建理念
1995 年，张家港市率先提出创建文明城市的理念，其“一把手抓两手、两手抓两手硬”的经验得到中宣部的肯定，并在全国范围得到推广。自此，全国掀起学习张家港创建文明城市的热潮。
2.开展创建活动
1996 年 10 月，党的十四届六中全会作出《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，明确提出“要以提高市民素质和城市文明程度为目标，开展创建文明城市活动。”同时第一次将创建“文明城市”“文明村镇”“文明行业”并称为三大群众性精神文明建设创建活动。1997 年 5 月 26 日，中央成立精神文明建设指导委员会，以指导全国精神文明建设工作事宜，总结推广交流先进经验。
3.颁布试行测评体系
全国文明城市的评选与表彰需要一个科学的考核标准和评判依据。从 2002 年起，中央文明办组织专家开始研制《全国文明城市测评体系（试行）》（以下简称《测评体系》），经过反复审改，2004 年 9 月，测评体系正式颁布试行。该《测评体系》是全国第一个评价与考核群众性精神文明创建活动成效的指标体系，包括“基本指标”和“特色指标”共 119 项，主要反映创建文明城市的基本情况和城市获得重要荣誉的情况。同时，根据城市规模和行政设置的不同，设有不同的测评标准和调节性测评内容，具有较强的科学性和可操作性，对文明城市创建工作发挥着激励、导向和促进的作用。
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3 全国文明城市创建中的道德建设方式及成效..............................13
3.1 全国文明城市创建中的道德建设方式.................................... 13
3.1.1 教育培养方式........................................13
3.1.2 舆论监督方式..............................15
4 全国文明城市创建中道德建设尚存在的问题及优化策略...................................... 29
4.1 全国文明城市创建中道德建设尚存在的问题................................................29
4.1.1 社会公德领域尚存在的问题......................................29
4.1.2 职业道德领域尚存在的问题..................................29
4 全国文明城市创建中道德建设尚存在的问题及优化策略
4.1 全国文明城市创建中道德建设尚存在的问题
4.1.1 社会公德领域尚存在的问题
首先，在人与人的关系上，一些人不讲文明礼貌，不尊重他人，公共场合大声喧哗，不讲卫生、不遵守公共秩序，面对需要帮助的人漠不关心，“事不关己，高高挂起”的心理普遍存在，严重破坏了人与人之间的关系。同时诚信缺失已成为社会公德领域的一大突出问题，渗透到人们生活的方方面面，如，假文凭、假证件、假发票、虚假广告等，不一而足；企业为追求利益，制假贩假，以次充好，坑害消费者，丧失了个人信用。其次，在人与社会的关系上，人们普遍公共意识淡薄，对于公共财产和物品不加保护，肆意破坏，不遵守公共秩序，闯红灯、乘坐公共交通工具相互争抢、不排队现象大量存在。再次，在人与自然的关系上，一些人为追求眼前的经济利益，肆意破坏自然环境，工厂废气废水随意排放，野生动物成为餐桌上的食物，严重破坏了人与自然的关系，危害了子孙后代的生存空间和发展空间，违背了保护自然环境的社会公德。
4.1.2 职业道德领域尚存在的问题
在文明城市创建中，出现了一大批文明单位、诚信单位，社会风气、行业风气明显好转，职业道德建设逐渐进入系统化和规范化阶段。但仍有些地区和部门职业道德建设力度不够，存在不少问题，阻碍着文明城市建设的进程。职业道德失范的问题表现在多个领域，如医德缺失造成医患关系紧张；从商者见利忘义，特别是在食品安全领域，生产销售假冒伪劣产品，严重扰乱了市场秩序，危害人民群众的生命财产安全；新闻媒体工作者虚假报道、恶意炒作，甚至为吸引眼球而报道低俗、媚俗内容，对传媒公信力造成极大伤害。这些现象表明，在职业道德领域，一些人无视职业道德规范，未能遵守“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的标准，职业责任感相对较弱，严重败坏了行业风气。
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结论
自全国文明城市建设工程开展以来，在政治、经济、文化等方面取得了巨大成就。而作为一项综合性系统工程，文明城市建设的主线和核心依然是道德建设。文明城市建设为道德建设提供载体和平台，道德建设又为文明城市建设提供保障和动力，二者相互促进，协调发展。
全国文明城市建设的方式丰富多样，各项举措都体现着道德建设功能。本文通过结合文明城市创建实际，介绍了其道德建设方式。常州、武汉、包头、张家港、厦门在创建文明城市过程中，结合地方特色开展道德建设，开创道德建设的新方式。通过道德讲堂等教育方式，帮助人们树立正确的道德观念，培养分辨善恶美丑的能力，为做出正确的道德判断与道德评价打下基础；通过发挥舆论的力量，监督人们的行为，在人们周围形成一种无形的压力，同时，以赏善罚恶的方式，引导人们做出正确的行为选择；通过依托各种活动载体，充分发挥中华传统美德等优秀文化的积极作用，开展文化品牌的建设与城市绿化美化建设，为道德建设创造良好的文化氛围；通过建设廉洁高效的政府，为道德建设提供政策保障和示范作用；通过将道德规范纳入法律法规，为道德建设提供法制保障。文明城市创建过程中，运用教育、舆论、文化、行政、法律等方式，从各方面对市民道德施加影响，培养市民精神，完善道德建设，促进城市文明水平的提升，使创建活动取得实效。
全国文明城市建设的一系列举措有力地拉动了道德建设。然而，当前在社会公德、职业道德、家庭美德、网络道德等领域仍存在道德失范现象，加强道德建设依然任重道远。在创建过程中，应继续优化道德建设的内在机制和外部环境，针对行为主体的特点，突出道德建设的层次性和针对性，从而不断增强道德建设的实效性。
全国文明城市建设工程取得了丰硕的成果，极大地推动了我国城市现代化的步伐，每个城市的探索与实践都为道德建设积累了经验。但由于个人能力有限，对全国文明城市创建中的道德建设研究还存在很多不足。在今后的研究中，应继续深入挖掘全国文明城市创建中道德建设的方式，这些丰富的经验将进一步推动文明城市的进步，也将为道德建设实践提供重要参考。
参考文献（略）