一、中学生法制教育的基本理论
（一）相关概念鉴定
1.中学生与青少年
中学生是指接受中等教育的学生，年龄一般为 13-18 岁。在中国大陆中学教育由初级中学（初中）和高级中学（高中）组成，中学生由初中生和高中生组成。在心理方面，中学生正处于青春期。青少年，是人类发育过程中的一段时期，介于童年与成年之间，从心理上讲青少年也处于青春期，年龄一般为 13-19。因此，中学生也属于青少年。
2.法制
“法制”这个词语最早出现在《礼记?月令》中:“是月也,命有司,修法制,善图图,具栓桔,禁止奸,慎罪邪。”春秋时期管子在《管子?法禁》中注有:“法制不议,则民不相私。”在汉代 、宋代、清代都有提到“法制”二字，不管是哪一个朝代，都对法制非常重视，因为有法制，才能使“江山”稳定有序，才能使社会长治久安。
在近代，关于“法制”的概念，有两个代表人物，分别是严复和巴金。严复在《原强》中谈到：“自其官工兵商法制之明备而观之，则人知其职，不督而办，事至纤悉，莫不备举”；巴金也谈到发扬民主要有健全的法制来保障，其主题思想就是国不可无法，用俗语表达，就是“无规矩不成方圆”。这表明,随着社会的进步,“法制”一词的词义也具有一定的进步意义。文明有序的社会离不开健全的法律制度，这就更需要加强法制教育，尤其是对青少年的法制教育。
随着我国第一部宪法颁布以及其他法律的逐渐健全，“法制”这个词语逐步被使用起来，成为常用词语。现在看来，“法制”有广义和狭义之分。“广义的法制，是指统治阶级通过国家政权建立起来的法律和制度, 把自己的意志通过国家机器予以保障；狭义的法制,是指人民要严格、平等地遵守法律,依法办事,法律在国家生活中具有最高地位,法律面前人人平等、国家机构依法行使职权，保障公民的权利和自由。”
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（二）中学生法制教育的重要性
首先，开展中学生法制教育工作是全面推进依法治国，建设社会主义法治国家的需要。2007 年 10 月 15 日，胡锦涛同志在党的十七大报告中提出了“坚持依法治国的基本方略,树立社会主义法治理念”这一论述。该论述对法制教育的开展意义非凡。早在十五大期间，我们党就对“依法治国”这一理念作了论述。建设社会主义法制社会，需要营造公民自觉学法尊法守法用法的法律氛围，自觉弘扬社会主义法治精神，这就要求我们必须加强社会主义法制教育宣传,创新教育方式。依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家和社会事务。这些事务包括经济、政治、文化、教育、社会工作等，只有各项工作都依法进行,才能逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。而这种制度不会被任何人的意志左右，也不因领导人的个人看法而改变。依法治国,是中国共产党在总结长期治国理政经验基础上提出的治理国家的基本方略, 是社会文明进步的重要标志，是发展社会主义民主政治的必然要求，更是实现国家长治久安的重要保障。
其次，开展对中学生的法制教育工作是精神文明建设的需要。中学生法制教育工作的有效开展,有利于增强公民的法律意识和法制观念。精神文明建设包括两方面的内容，一方面是加强思想道德建设，另一方面是加强教育、科学和文化建设。开展对青少年的法制教育工作既有利于提高他们的思想道德素质，也有利于提高他们的教育、科学、文化素质。法治是法治社会的基本理念，遵纪守法是每个公民应尽的义务。作为合格公民，更应该知道权利和义务具有一致性，通过法制教育，中学生在社会生活中自然会用法律去约束自己，更不会触碰道德的底线。通过法制教育,有利于他们运用联系、发展、全面的观点去观察社会现象,揭示事物规律,使中学生遇事知道运用法律武器来解决问题,而不是感情用事,对中学生树立正确的价值观，塑造良好的品格，培养理性思维具有重要意义。法制教育与精神文明建设息息相关，二者缺一不可。
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二、和林格尔县民族中学法制教育现状分析
（一）和林格尔县民族中学法制教育调查问卷分析
1.法律认知方面
首先，学生的法律知识匮乏。为了了解学生法律知识的储备情况,本次调查问卷主要针对学校开设的和法制教育相关的课程设计了青少年对宪法、民族区域自治法及依法治国方略的认知情况。数据显示，对宪法、民族区域自治法颁布的时间，宪法宣传日的时间以及依法治国的总目标的知晓率仅仅达到 33.6%，错误的和没有填写的占到 66.4%。（详见图 2-1）。
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（二）和林格尔县民族中学法制教育存在的问题
通过对调查问卷的整理和分析，笔者发现和林格尔县民族中学法制教育存在以下几方面的问题，现总结如下：
1.学生法制意识淡薄
青少年法制意识的提升有赖于丰富的法律知识。在和林格尔县民族中学，学生的法律知识普遍匮乏，开展对他们进行法律知识的普及工作势在必行。从调查的结果来看,学生对身边同学是否具有法律意识及法律意识的层次普遍反映一般，当提到这个问题的时候，有的学生甚至觉得法律意识、法律思维离自己的生活太远了，如果在生活中总是想要用法律维护自己的权益，会让人觉得小题大做。数据表明加强学校对青少年的法制教育是很有必要的。因为笔者在访谈中发现学生在学习和生活中遇到问题时，不会自觉运用法律思维去解决，也不敢指望法律能为自己解决实际问题。由于学生接受的法制教育就是教条的、生硬的、没有活力的甚至不现实的教育，再加上自身知识掌握能力较差，因此，法制教育对于他们而言只是过眼烟云，他们很难通过这种生搬硬套的课程内化法律知识，从而去尊重法律，信仰法律。“所谓法律信仰是指社会主体在对社会法的现象的理性认识的基础上油然而生的一种神圣体验，主要表现为主体希望法律能给与公正、有秩序和安宁的生活环境,并以赤诚的心认可并接受法律，然后相信法律，最好实践法律。”当前,青少年普遍缺乏法律知识，也必然没有法律信仰，所以青少年犯罪现象时有发生，因此，对青少年这个备受关注的社会群体，我们在法律信仰方面必须要加强教育。
2.学生维权能力低下
学生在生活中遇到侵权问题时，采用法律方式解决的仅占到 28.8%，而不用法律方式解决的竟然占到 70.78%，大多数人遇到问题要么选择忍气吞声，要么选择以牙还牙，要么选择求助自己的父母和老师，唯独不会选择用法律方式维权。（详见图 2-3）。后来我又访谈了几位学生，当我和他们谈起在生活中如果遇到一些被侵权的事情的时候，为什么不采取法律方式解决问题，他们的回答让我感觉很是羞愧，我自己本身作为一名思想品德课教师，自己也着实能够感受到他们的困惑。他们说，有时候觉得就是一件小事，事情刚发生的时候自己会觉得很生气，但是如果真的去用法律方式解决，自己又没有时间也没有金钱，学校也不会帮我们，老师只是会说服我们多一事不如少一事，家里父母也觉得不应该多事。其次，他们说自己的法律知识很欠缺，用他们的话来说就是连背都不会背，就别说用了。因此，学生在遇到被侵权问题时，大多是举得那是道德问题，而很少会把这些问题上升到法律层面，不会主动拿起法律给自己辩护，为自己争得合法权益，因此教材上的“要学会运用法律武器维护自己的合法权益”在他们那里就变成了一句空话。
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（一）提高学校对法制教育的重视程度........................23
（二）提高教师的法制素养......................................29
（三）家庭、社会辅助学校推进法制教育............................32
三、反思和林格尔县民族中学法制教育的对策
（一）提高学校对法制教育的重视程度
如前文所述，造成和林格尔县民族中学法制教育问题的一个原因是学校重视程度不够，因此，学校要重视法制教育这项工作。
1. 教学内容特色化
教学是学校教育教学质量的生命线。教学内容的特色化有利于更好地推进法制教育。如前文所述，目前和林格尔县民族中学法制教育存在的最大问题是在法制教育的开展方面，虽有开展但力度不够，效果不佳，基于此，学校要把法制教育的开展工作安排到位，保证把法制教育落实到实处，提高法制教育的实效性。
在教学内容方面，初中道德与法治课课程标准还有很多滞后的地方，就课程标准而言，道德与法治包括四部分内容，分别是道德与心理健康、法律和国情国策，其中国情国策占 40%，法律部分占 40%，道德与心理健康占 20%。在高中部，只有在政治生活这本书中涉及到了关于依法治国的一个小节的内容，其他涉及法律的知识几乎没有。初中的道德与法治课教材目前是全国统一的部编教材，八年级教材（下册）是法制教育专册，但离学生生活实际还是比较远，也就是说很多知识与学生的实际情况是脱节的，尤其是对于农村的孩子更是如此。这样，就要求给学生更多的实例去解读和学习，学生才会对曾经枯燥的法律知识有更深的理解和感悟，自然在法制观念方面也会更强，但是如果不进行相关的教育，学生可能会做出违法的事情甚至走上违法犯罪的道路，最后可能还不自知。因此，学校除了要开设国家统一要求开设的法制课程外，还应该开设与本民族本地区本学校的实际紧密结合的县本、校本课程。学校如果没有条件开发校本课程，学校也可以利用兴趣活动课、主题班会课、升旗仪式主题演讲活动来对学生进行符合民族实际的法制教育。学校可以把每一次活动的资料整合，日积月累，就能够开发出适合本校法制教育的校本课程。
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结语
本文通过对呼和浩特市和林格尔县民族中学的法制教育进行问卷调查,分析总结了和林格尔县民族中学法制教育取得的成就和存在的问题并针对存在的问题并提出一些可行的解决对策。立足于少数民族地区的实际和和林格尔县民族中学法制教育的开展情况，结合信息时代的大背景，通过实地调查获得客观、真实的数据，结合十八届四中全会中对全面推进依法治国的相关决定以及中国共产党第十九次全国代表大会中关于全面推进依法治国的相关规定，顺应时代潮流，根据实际情况对呼和浩特市和林格尔县民族中学在法制教育方面存在的问题提出自己的见解，即面对现状，首先，学校需要提高对法制教育的重视程度，提高教师的法制素养，踏实开展法制教育，把法制教育融入其他课程中，融入班级管理和课堂管理中，融入校园文化建设中；其次，要紧密结合和林格尔县民族中学的实际情况充实法制教育的教学内容，改进法制教育的教学方法，丰富法制教育的教学形式，即开发校本课程，在法制教育的内容中增加适合少数民族地区青少年学生学习的内容，如民族区域自治法、民族区域自治条例、单行条例及其他民族政策；使用翻转课堂的教学模式，实现“生本”教学，开展第二课堂，把法制教育带到户外，融入到少数民族文化活动中；最后，家庭和社会要合力推进法制教育的开展。学校定期组织家长培训，通过微信公众号、微信群、QQ 群密切家校联系，为青少年法制教育营造良好的家庭氛围；社会上各种力量，包括行政机关、司法机关、媒体等要惩治、打击恶势力，传播正能量，为青少年法制教育营造良好的社会氛围。
参考文献（略）