第一章 绪论
一、研究缘起
中等职业教育是在高中教育阶段进行的职业教育，其定位就是在九年义务教育的基础上培养数以亿计的技能型人才和高素质劳动者。中等职业教育是目前我国职业教育的主体，主要由中等职业学校实施，招生对象主要是初中毕业生和具有初中同等学历的人员，基本学制以三年制为主。这类学校在对学生进行高中文化知识教育的同时，根据职业岗位的要求有针对性地实施职业知识教育和职业技能训练。
目前，我国正处于构建和谐社会、全面奔向小康生活的历史发展时期，经济生活和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。我们必须坚持把教育放在优先发展的战略地位。职业教育是现代国民教育体系中的重要组成部分，在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。国家综合国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人才的质量和数量。二十一世纪，我国既需要发展知识密集型产业，也仍然需要发展各种劳动密集型产业。我国的国情和所处的历史阶段决定了经济建设和社会发展对人才的要求是多样化的，不仅需要高层次创新人才，而且需要在各行各业进行技术传播和技术应用、具有创新精神和实践操作能力的高素质劳动者。中等职业教育担负着培养高素质劳动者这一艰巨的历史重任，是全面推进素质教育，提高国民素质，增强综合国力的重要力量。中等职业教育的重要战略地位具有不可替代性，必须抓好中等职业教育的改革和发展，以适应社会发展的需要。
改革开放以来，我国中等职业教育的改革和发展取得了令人瞩目的成就。但是，随着社会主义市场经济体制的建立、社会经济结构的变革和劳动力市场的变化，随着国家招生制度和人事制度的改革，随着高等学校的扩大招生，中等职业学校出现了招生难的现状，招生人数逐年急剧下滑，中等职业学校的日子举步维艰，出现了“关、停、并、转”的局面[1]。在这种形势下，相当一部分职业教育工作者和中等职业学校的教师为我国的职业教育事业和个人的前途命运担忧，甚至有些人发出了悲观论调，认为我们国家现在需要的是大量的高科技人才，技能性劳动者已经大量过剩，应该限制中等职业教育，普及高中教育，大力发展高等教育。中等职业教育陷入招生难的困境，并不是因为技能性劳动者过剩，其原因是多方面的。既有社会的原因，也有人们对于职业教育观念看法的原因，更有中等职业学校自身的原因。在教育教学领域，职业教育观念和培养模式相对滞后，教学工作存在着片面强调学科体系和知识灌输，与生产和生活实际联系不紧密，对知识应用、创新精神和实践能力培养重视不够，实践和专业技能训练比较薄弱，难以使学生形成熟练的职业技能和适应职业变化的能力。这些问题制约了中等职业教育的健康发展，影响了高素质劳动者的培养。因此，有必要对中等职业学校的招生困境进行探究，分析其现状和成因，研究解决问题的对策。
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二、研究目的及意义
（一）选题目的
本论文拟以 5 所中等职业学校为例，通过对中等职业学校招生现状的分析，以中等职业学校招生困境为切入点，剖析中等职业学校招生难的成因，挖掘出中等职业教育发展中存在的问题，试图给中等职业学校招生难问题的解决提供一些合理有益的对策建议。使得中等职业教育能够为我们国家培养出更多的具有创新精神和实践能力的高素质劳动者和技能型人才。
（二）选题意义
本研究对于发展中等职业教育在我国是具有现实意义的,从对“招生难”的产生原因深入分析,从职业学校内部和外部两方面进行分析,并提出对改变现状作对策性的思考,希望能对中职学校未来的发展有所帮助,同时对于指导中职招生具有实践价值。
1．理论意义
中职教育是我国教育系统中重要组成部分，中等职业招生困难从一定程度上是当前中等职业教育体系和理论存在缺陷导致的，故此本次研究在分析中等职业学校招生政策和招生现状的基础上对中等职业学校教育招生存在的问题进行了分析，进而延伸到政治、文化、经济等各个领域，系统的完善和丰富了我国中等职业教育理论体系，对我国教育体系进行了一定程度的补充和完善。
2．实践意义
大庆市是我国经济发展一般的特色地级城市，在我国的城市之中具备普遍代表性。对大庆市中等职业学校招生困难问题进行分析，对大庆市和其他城市的中等职业学校招生工作改革有指导作用。同时本次研究中也会对中等职业学校招生过程中的政策问题和市场不规范问题进行分析，帮助政府建立合理、完善的政策及法规，为政府部门的管理工作提出了相关的依据。
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第二章 理论基础
一、教育选择理论
教育选择理论的早期雏形是上世纪 50 年代左右美国教育经济学者米尔顿提出的学券制[1]，其中包含了现代教育选择理论中绝大多数的要素，但是尚不健全。美国、欧洲、亚洲的很多学者在研究过程中不断完善理论的要素，直到上世纪 90 年代才形成了相对系统的现代教育选择理论。教育选择理论的内容十分复杂，但是其核心的概念就是将教育选择权作为了人类的一种基本人权，通过人权相关概念对教育选择权进行了界定。虽然教育选择理论的内容相对复杂，但是在对其进行研究和探索的过程中，很多学者普遍认同教育选择理论必须包含如下几个特点：首先，教育过程中的学校类型选择，不同家庭环境及不同水平的学生可以自主（或在家长指导下）选择进入不同类型的学校，学校选择过程不应当受到过多的外部因素干扰。其次，对教育计划、教育模式和方式的选择，不同学校的教育教学方案、模式和方法是不同的，但是也有部分教学方法存在共性，学生或家长可以在其自身的特殊要求下选择合适的教学模式和教学方法，选择权利不应当被剥夺。最后，学校综合质量的选择，学校综合质量应当包括教学质量、硬件质量及师资质量等多种因素的集合，因为学校的经费、所处地区、招生人数等问题的区别，
不同学校存在着学校综合质量的差异，但是这种差异并不是单一因素决定的，而是多种因素多重指标综合考察的，学生或家长可以根据自身的实际需求对学校的综合质量进行考量后选择合适学校。
教育选择理论可以分为市场选择和公共选择两个大类[2]。市场选择类似于我国现行的市场经济体制，主要是通过市场作为选择的主导，利用市场因素作为学生及其家长的教育选择主要参考意见。公共选择则是指学生在公共教育资源中进行自主选择的一种教育选择方式。虽然两种选择存在本质区别，但是目前我国国内市场选择仍然相对薄弱，民间办学力量尚未有足够的水平去影响公共教育。但是现在我国很多公立学校通过教育资源整合和资源共享的方式实现了公共选择与市场选择并轨的双轨制选择，甚至部分公立学校通过私有制转化的形式来实现市场选择，主要的目的就是突破计划教育和就近上学的政策类原则，让学生在有限的教育资源中选择更加合适的教育资源。
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二、社会支持理论
社会支持理论的核心概念就是一个个体在社会关系网络中接收到物质或者精神层面的支持或者帮助总和[1]。社会支持理论中认为个体在社会关系网络中收到的支持应当是非个体的，通常是集体或者组织的支持，通常伴随着社会弱势群体大量出现。社会支持的提供组织可以分为政府组织、社区组织、技术群体组织及普通民众组织等，但是在实际的社会支持发生时，这四类组织并不是单一存在的，
通常存在着一定程度的交叉，很多组织包含了多层级和多元组织，甚至形成了系统类的支持。
社会支持的主体是弱势个体，但是支持来源却是多元化的，支持的类型也是围绕着弱势个体的可接触层面来进行的，有效的社会支持包括物质支持、物质服务、情绪支持、信息支持和社会服务等。不同层面的社会支持包括正向支持和负面支持，正向支持一般来说是指社会支持对个体产生影响后让个体从主观上对某一事物、某一工作有良好的认识和关注，进而激发参与兴趣，反之亦然。现代教育中以学生作为教育的主体，初中毕业生尚未成年，尚未建立健全的人生观和价值观，在教育选择问题上会大量依赖家长及亲属、教师、同学或朋友的意见，中等职业学校由于缺乏足够的正向社会支持，很容易在学生心中造成负面印象，进而导致学生不愿报考中等职业学校。
从社会支持的角度来看，社会是人与人之间复杂关系形成的一种交互网络，人与人之间关系越亲密，则会相互得到更多的社会支持，人与人之间的社会支持往往不是单向的，而是相互存在的。同时人与人之间的社会支持也是一种复杂的帮助复合结构，每个人每个帮助行为都可以对被帮助对象个体产生社会支持效应，每个社会支持效应综合作用形成整体社会支持。
从社会心理学的角度来看，人们在社会活动中必然面临各种各样的问题，人类是一种种群集体生活的高等哺乳动物，所以在面临问题时必然寻求他人的意见或者看法，这是一种心理学的天然需求，所以社会支持在此阶段的作用就是可以帮助人类在面临各种社会问题时保证足够的心理健康，缓解心理焦虑问题。
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一、调查目的 ........................... 15
二、调查方法与工具 .......................... 15
三、调查对象 .................................... 15
第四章 中等职业学校招生困境的成因分析 ............... 28
一、制度因素分析 ........................ 28
（一）招生市场存在不正当竞争 .................... 28
（二）地方保护主义持续存在 .......................... 29
第五章 化解中等职业学校招生困境的基本策略 ....................... 36
一、制度层面的策略 ....................... 36
（一）政府应健全招生市场的法律法规体系 ........................ 36
（二）政府应统筹中等职业学校的布局结构 ........................ 36
第五章 化解中等职业学校招生困境的基本策略
一、制度层面的策略
（一）政府应健全招生市场的法律法规体系
2014 年 10 月 23 日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过《关于全面推进依法治国若干重大决定》是我国推行依法治国的一个划时代标志，标志着我国进入了法律法规健全的快车道。2017 年 10 月 18 日，习近平同志在十九大报告中指出，深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的十六字方针。进一步阐释了我国当代依法治国工作的方向。“无规矩不成方圆”，通过法律法规来合理限定招生市场是当代招生工作规范化的核心问题，通过建立健全的法律法规能够全面遏制恶化的招生市场生态环境，让中等职业学校的招生工作趋于正常化合理化。大庆市近年来联合纪检部门、教育部门进行了招生市场大整顿，对于买卖生源、推荐返利等不正当招生竞争手段进行了打击，取得了一定的效果。但是由于目前缺乏合适的法律法规，只能够通过现有的《刑法》及纪委规定来进行处罚却仍然存在盲区，所以政府部门应当责成司法部门加速制定并通过关于招生市场的相关法律法规，让执法部门有法可依，进一步扼杀招生市场的混乱现象。目前游走于法律法规体系边缘的主要机构就是招生代理或者招生中介公司，这类公司一方面对中等职业学校进行虚假宣传，另一方面也会通过倾向性宣传的方式来扩大返利较高的学校宣传信息，造成了不正当竞争趋势的恶化。但是如果全面取缔这类招生中介公司对中等职业学校来说并不是完全有利的，因为长久以来，中等职业学校将招生宣传工作完全交给中介公司，自身的宣传能力退化，如果贸然取消，很容易造成中职招生工作的宣传空白化甚至消失，对招生工作不利。所以需要政府制定法律法规对中介公司的行为进行规范和界定，限制或杜绝虚假宣传，加强宣传的正确引导，避免不良影响。
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结论
参考文献(略)