第 1 章 绪论
1.1 选题背景及研究意义
1.1.1 选题背景
产业结构转型升级，这是我国备受关注、持续多年、任重道远的经济话题。改革开放以来，社会生产力法术般从地下被呼唤到地面上来，中国经济开始起飞并获得了持续多年接近两位数的高速增长，以至于使中国一跃成为世界第二大经济体和第一制造业大国。2008 年世界金融危机爆发后，全球经济进入了大调整阶段。在这种背景下，中国经济如何适应已经变化了的外部环境？如何在第四次科技革命浪潮中主动迎战抢占先机？以及如何解决因片面追求高速增长形成的结构性矛盾？等等……等等，许多亟待解决而又非常棘手的问题引发我们在反思中求解。2013 年 12 月，习近平总书记在中央经济工作会议上提出，要“注重处理好经济社会发展的各类问题，既防范增长速度滑出底线，又理性对待高速增长转向中高速增长的新常态”。2017 年 10 月，中国共产党第十九次全国代表大会报告提出：“我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”2018 年 3 月5 日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时强调，“推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。”2018 年 6 月，习近平总书记在中央外事工作会议上作出了“当今世界正处于百年未有之大变局”的重要论断，强调国际经济形势、政治格局等正在发生深刻变化，国内社会主要矛盾已经发生转变、共同富裕的宏伟目标尚未实现且任重道远，我国既面临着前所未有的机遇，又面临着不确定性、风险等严峻挑战。因此，为实现我国经济高质量发展的客观要求，从马克思主义政治经济学视角，对产业结构转型升级这一课题进行系统研究，是马克思主义理论工作者义不容辞的使命担当和任务。
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1.2 国内外研究综述
1.2.1 国内研究现状
随着我国经济不断向前发展，产业问题日渐凸显，产业结构转型升级成为常谈常新的话题。本文现从产业结构转型升级的相关概念、理论基础、迫切性、产业发展现存问题、我国产业结构转型升级历程、影响因素、方向和原则、有效路径、高质量发展与产业结构转型升级关系九个方面对目前国内学术界的相关研究进行系统梳理。
（1）关于产业结构转型升级相关概念的研究。刘健（1999）认为产业升级就是产业结构升级，是产业结构从低级向高级状态逐渐演进的过程。①赵惟（2005）认为产业产出总量的增长和产业结构的高度化都属于产业升级。姜泽华、白艳（2006）指出产业结构升级实质就是国民经济社会化、工业化和现代化的过程。②刘杰（2010）指出产业结构升级是生产要素从低端产业向高端产业转移和再配置的过程。孙宝强（2011）首先对产业结构和产业组织进行了范畴界定，指出产业结构包括产出结构、技术结构、分工结构、市场结构，产业组织包括组织形式和管理方式，认为产业转型升级既包括产业结构转型升级又包括产业组织转型升级。王珺（2012）认为产业转型升级顺应生产力发展要求、符合经济发展规律、适应生产要素结构和需求结构变化，是整个经济活动的全面提升。李向阳（2013）从产业结构、产业发展质量、产业发展模式三个方面定义了产业转型，即指第三产业—服务业成为经济发展的主导产业、低经济附加值向高经济附加值转变以及传统产业向战略性新兴产业转变。王宇（2014）认为应该用工业和服务业增加值占 GDP 的比重这一指标来考量产业结构转型。唐德淼（2014）认为产业结构转型升级是指产业结构越来越合理、产业间的协调融合能力越来越强、关联水平越来越高等。蒋兴明（2014）认为产业结构转型升级不仅包括产业链和价值链转型升级，还包括创新链和生产要素组合的转型升级。
（2）关于产业结构转型升级理论基础的研究。杨玉春、吴春雷（2013）基于马克思再生产理论的视角，阐述了该理论对产业结构关系调整和优化升级的指导作用。王丰、邹学荣（2013）一方面介绍了马克思主义者对现代化的观点和看法，另一方面重点详细阐述了包括发展脉络、逻辑框架、动力机制在内的马克思主义者的农业现代化思想。刘伟、刘国真（2015）主要介绍了四个相关理论，即包括亚当·斯密的绝对优势理论、大卫·李嘉图的比较优势理论、赫克歇尔和俄林的要素禀赋理论等在内的静态比较优势理论、动态比较优势理论、内生动态比较优势理论和产业关联理论，并分别分析了其与产业转型升级的内在机理。徐充、张志元（2015）则以工业化阶段理论、产业结构优化理论和产业集聚理论解释并推动了全球经济调整下东北地区制造业的发展，同时也为全国产业转型升级提供了路径参考。张银银（2016）除产业结构优化理论和产业集聚理论之外，还总结了产业链理论，为创新驱动产业升级提供了理论依据。刘东（2016）主要列举了三种目前存在的关于如何推动以及由谁来主导产业转型的主张和见解，即市场机制主导理论、政府产业政策主导理论以及综合性理论，并分别作了简要评析。
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第 2 章 研究产业结构转型升级的理论基础
2.1 相关概念内涵界定
2.1.1 高质量发展
质量，起初与重力相关，之后广泛用于形容某一事物的质地和性能，具有优劣之分，具体可通过客观事物对人们需求的满足程度来体现。高质量则是指客观事物具有较好的质地和性能，能够更高程度、更好地满足人们的需求。发展，无论从哲学范畴看还是从经济学范畴考察，都是指在矛盾的推动和作用下，客观事物不断由小到大、由简单到复杂、由低级形式到高级形式、由旧事物到新事物的转变过程。但需要指出的是，发展一定是积极的、前进的、上升的、进步的趋势和过程。高质量发展是指越来越好地、能够更大程度地满足人们需求的发展。高质量发展是我国在 2017 年 10 月召开的中国共产党第十九次全国代表大会上提出的。高质量发展的提出是基于国内国外两方面考虑：一方面，从国内来看，自建国初期延续而来的旧有发展模式，虽然在特定的历史时期特定的历史条件下极大地促进了我国经济的恢复和发展，但同时也带来了一系列问题，如资源能源短缺、生态环境破坏、人民新的需求难以满足、关键核心技术对外依赖过高等，原有的经济发展模式难以为继。加之，全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国乃至中国梦的实现也都迫切需要我国从高速增长转向高质量发展。另一方面，从国外来看，高质量发展能够使我国更好地应对西方发达国家的挑战、增强在国际上的话语权和竞争力。 关于高质量发展的具体内涵，目前学术界探讨颇多、各抒己见，分别从不同的角度进行了分析和概括。本文则是从宏观、中观和微观三个层面加以概括和解读：从宏观上来看，高质量发展是以新发展理念为指导、以自主创新为主要动力、以更好地满足人民需求为最终目的的充分的、绿色的、均衡的、稳定的、高水平的发展。从中观上来看，高质量发展主要着眼于经济结构如产业结构、区域结构、消费结构等的调整和优化。从微观上来看，高质量发展主要是指企业即生产者能够以高效率的生产方式使各生产要素得以充分利用最终生产出能够更好地满足人民需求的产品和服务。高质量发展是我国对经济发展阶段转变作出的重大判断，是我国目前及今后很长一段时期经济发展的目标和任务。因此，继续推进供给侧结构性改革，加强自主科技创新和人才培养，深化经济、政治、文化、社会等全面改革等，是实现经济高质量发展的制度性前提。
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2.2 产业结构转型升级涉及的主要内容
2.2.1 方向动力
不论一个国家还是地区产业结构都是推动经济不断发展的主要动力和因素，是该国或地区以往经济增长的结果与未来经济增长的基础。①产业结构的变动及其调整的方向不是随意规定的，而是与不同时期经济发展的水平状况相适应的。变动的趋向表现为产业结构不断优化，即产业结构的横向调整（合理化），以及产业结构由低级向高级转变（高度化）。这种不断优化的过程又被称为产业结构的演进，正是产业结构的这种合理化与高度化的演进，为经济发展提供了强劲动力。实践证明，随着科学技术的不断发展、变化及广泛应用，产业结构的转型升级现已成为不以人的意志为转移的必然趋势。具体说来，产业结构的演进方向是伴随经济发展的不同阶段逐级提升的。
（一）从工业化发展的阶段角度分析
从该角度来看，产业结构的演进方向分为五个时期。一是前工业化时期。此时第一产业是主导型产业，第二产业有所发展，第三产业处于微弱的萌芽阶段。二是工业化初期。此时第一产业的地位逐步下降，第二产业发展迅速并占主导地位，第三产业虽然仍在国民经济中所占比重较小，但已经有了一定的发展。三是工业化中期。此时第二产业仍占据主导地位，但工业重心，已由之前的基础型工业向高加工度工业转变，第三产业所占比重和贡献逐步上升。四是工业化后期。以信息产业为代表的第三产业高速发展，并在国民经济中占有绝对的支配地位。五是后工业化阶段，知识经济，即产业知识化成为了该阶段的主要特征。
（二）从主导产业的转换角度分析
从该角度来看，产业结构的演进方向分为七个阶段。一是以农业为主导的阶段。该阶段农业占有绝对的支配地位，第二、三产业在农业强势的发展势头下发展有限。二是轻纺工业为主导的阶段。此时农业的强势支配地位因轻工业的快速发展而有所削弱，以重工化工业为代表的第二产业和第三产业发展速度仍较为缓慢。三是以基础工业为重心的重工化工业为主导的阶段。此时的农业所占比重持续下降，轻工业虽仍继续发展，但发展速度有所放缓。而以原料、燃料、动力等重工化工业却发展迅猛，使得以这些基础工业为重心的重工化工业成为该阶段的主导产业。四是低度加工型工业为主导的阶段。该阶段机械、钢铁、造船等对技术要求不是太高的低度加工型工业发展较快。五是高度加工组装型工业为主导的阶段。该阶段基于高新技术的高速发展和大量应用，飞机制造、石油化工、精密机械等技术含量高的重化工业得到长足发展，成为国民经济增长的主要发展动力。六是第三产业为主导的阶段。此时的第二产业整体所占比重有所下降，第二产业结构内部调整变化较快，传统产业有较大的下降幅度，而新兴产业和高新技术产业的发展速度较快。第三产业内部的各个产业的发展速度与增长幅度都较为明显，整个第三产业在国民经济中占有较大的比重和贡献率。七是信息产业为主导的阶段。该阶段信息高速公路的建设与国际互联网的大规模普及推动了信息产业的高速发展，①使信息产业成为主导产业。
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第 3 章 我国产业结构转型升级纵览 ........................ 55
3.1 产业结构构成状况 .................................. 55
3.1.1 产业部门分布 .................................. 55
3.1.2 主导产业选择 .................................. 61
第 4 章 我国产业结构转型升级中存在的问题及成因 .......... 83
4.1 问题表现 .......................................... 83
4.1.1 比例关系失调，结构层级不高 .................... 83
4.1.2 供需结构扭曲，产销矛盾突出 ..................... 85
第 5 章 我国产业结构转型升级的国际经验借鉴 ............. 106
5.1 美国产业结构转型升级的做法与经验 ................. 106
5.1.1 制定、调整与完善产业政策 ..................... 106
5.1.2 致力于不断推进科学技术创新 ................... 108
第 6 章 我国产业结构转型升级的促进对策
6.1 营造有利于产业结构转型升级的良好环境
推动产业结构转型升级，必须优化制度环境。优化制度环境就是解放生产力、提高竞争力。因此，必须在更大的范围、更深层次上实行简政放权、放管结合，通过破障碍、去烦苛、筑坦途，增强经济高质量发展的内生动力。
6.1.1 建立健全现代化产业发展体系
在新产业革命日趋活跃与全球金融危机后产业链加速重构的大背景下，制定更加完善、具体、有前瞻性、能促进全国各地产业平衡发展的产业支持政策，进一步完善与产业结构转型升级相关的政策体系，积极推行有利于产业发展的各项措施，是我国有效应对新产业革命、提升产业竞争力和产业结构转型升级能力的关键因素。
（1）制定和完善产业支持政策。首先，国家应对产业政策从中央的顶层设计层面加以强化。要多出台像《制造业 2050》等针对性强的产业政策；多出台中长期、稳定、规划性和针对性强的产业支持政策；要做到产业政策的制定与实施的长期性与持续性。要注意各地区间产业政策制定与扶植力度的平衡性，加大对如东北地区等落后地区的财税政策支持的力度；要进一步对金融政策特别是对战略性新兴产业、环保和低碳产业的扶持力度，尽可能帮助企业将成本降到最低。要加大在自主创新能力与人才培养方面的投入，继续研究、出台和推行如产、学、研相结合等为教育机构提供大量优惠科研立项等政策。其次，政策制定要有前瞻性。辩证唯物主义认为，一切事物都是不断运动变化和发展的，因此，要用发展的眼光看问题。政府制定的产业支持政策对全国和各地区的产业发展具有重要导向作用，是各地区产业结构转型升级的“风向标”。因此，无论是中央政府还是地区政府在制定产业支持政策时要有一定的预见性和前瞻性，要有长远的眼光，要防止产业政策出现滞后的情况。马克思主义辩证唯物论认为，矛盾既有普遍性，又具有特殊性，这就要求我们要实事求是地解决问题。各地区应结合自己区域的产业结构特点，选择主导产业与支柱性产业作为拉动经济发展增长点。最后，各地方政府要完善本地区的产业政策，并积极有效落实中央的各项产业支持政策。地方政府要在中央统一规划的基础上根据本地区特点，因地制宜，制定有利于本地区产业结构转型升级的产业支持政策，包括金融、财税、创新、人才培养与引进、学术奖励机制、社会保障、环境保护等相关政策。
（2）完善相关配套体系建设，大力推行各项相关措施。首先，要完善教育、金融、税收、社会保障、等相关体系建设。要深化金融体制改革，拓宽各个产业和中小企业的融资渠道，政府应引导金融机构增加对战略性新兴产业、高新技术企业与资源友好型产业、企业的贷款额度，放宽对上述产业和企业的社会融资限制。要扩大社会保障的覆盖面与辐射范围，加速推进基本公共服务均等化进程，建立更加健全的社会保障体系，为产业结构转型升级形成的下岗分流，创造社会承接条件。其次，要建立创新体系。习近平总书记指出，“着力破除制约创新驱动发展的体制机制障碍，完善政策和法律法规，创造有利于激发创新活动的体制环境”，①政府要在推动科技发展与创新体系的建立中起到积极的引导和推动作用，鼓励、帮助有条件的产业和企业建立起全市、全省乃至全国的技术研究中心，促进产学研科技成功的快速发展与转化。重视人才在科技创新中的重要地位，设立相关科技基金，对杰出人才、科技工作者授予荣誉称号，给予优秀人才物质与荣誉的“双保险”，激发技术人才的工作热情。最后，要完善相关的配套措施。要建立企业基础数据库。
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结语
产业结构转型升级，是一项艰巨而复杂的系统工程。不同地区、不同产业、不同行业的资本有机构成、产业竞争状况、生产技术水平、现有的基础条件都存在很大差别。比如，对于某些落后企业来说，转型升级找死，不转型升级等死，宁愿拖延、等待也不涅槃重生。但这不能成为有关部门或地方政府驻足观望，动作缓慢的理由。产业结构转型升级绝不是该不该做的选择题，而是必须快做、必须做好的必答题。只有坚决转、快速转，才能优化资源配置，才能淘汰那些过剩的落后产能，才能使大量的传统产业提“高度”、增“厚度”、拉“长度”，迈向中高端水平。本文围绕“高质量发展与产业结构转型升级”这一主题，从马克思主义政治经济学视角，运用社会资本再生产理论、资本有机构成学说、产业竞争理论、产业结构优化理论、供给侧结构性改革原理、高质量发展学说等，对我国产业结构转型升级问题进行了较为全面的系统分析和阐释，从而得出以下几点结论：
一、高质量发展是我国经济的必然选择。改革开放以来，中国经济经过四十年的快速发展，取得了辉煌的历史性成就，一跃成为世界第二大经济体，第一制造业大国。经济总量占世界经济比重已从 11.4%提高到 15%左右，对世界经济增长的贡献率已经超过 30%，现已成为拉动世界经济增长的主要动力源和稳定器，是一个名副其实的经济大国。作为一个大国经济，不仅要有量的递增，更要有质的提升。目前，世界经济正在深入调整中，中国的产业已由一个过去的追赶者，变成了一个并跑者，甚至有的个别产业成为了领跑者。但是，中国的产业总体上还处于全球价值链的低端，同时还面临发展中国家“中低端分流”和发达国家“高端压制”的双重挤压。因此，中国经济的发展绝不能继续沿用过去的老套路，摆脱窘境的唯一办法就是苦练内功，提质增效。
二、实现经济高质量发展，重在促进产业结构转型升级。近年来，我国的产业结构发生了很大变化，消费贡献率已由五年前的 54.9%提高到了 58.8%，服务业在国民经济中所占比重从 45.3%上升到 51.6%，成为经济增长的主要动力。创新驱动经济发展也取得了一定成效，科技进步贡献率已由 52.2%提升到 57.5%。培育出了一些有希望引领世界潮流的新产业、新业态、新模式。经济结构发生的可喜变化，是近年来我们坚持质量变革、效率变革、促进产业结构转型升级取得的阶段性成果，也意味着我们必须抓住机遇，乘势而为，继续推动产业结构转型升级，形成传统产业生机焕发、新兴产业茁壮成长的良好态势。
三、推动产业结构转型升级，关键是做实做强做优实体经济。实体经济，是指以有形的物质为载体、进入市场的要素以实物形态为主体的经济活动。是经济发展的根基。要想做实做强做优实体经济，既要建设有效市场，也要建设有为政府。必须通过改革，坚决破除制约市场配置资源的决定性作用、政府发挥更好作用的体制机制弊端。在这方面，必须深化“放管服”改革。全面实施市场准入负面清单制度、支持民营经济发展、落实产权保护政策，激发各类市场主体活力，为做实做强做优实体经济提供有力的制度保障。
参考文献（略）